Рішення № 75578070, 23.07.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/1568/18

Провадження № 2-а/750/378/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

головуючого судді - Логвіної Т.В.,

із секретарем - Тібеж О.Б.

розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом Костянтинівсько- Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного територіального управління юстиції в Донецькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

у лютому 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.02.2018 ВП 55068860 неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

В судове засідання сторони не з'явились, надійшли клопотання про розгляд справи у їх відсутність, представник позивача позов підтримує, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у самостійному порядку. Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, який регулює виконання рішень судів, інших органів (посадових осіб).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Державним виконавцем Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецької області Карпенко І.О. 09.11.2017 по виконавчому провадженню № 55068860 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/750/892/17 від 28.07.2017, виданого Деснянським районним судом міста Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України м. Дружківка Донецької області в межах своєї компетенції вчинити дії, спрямовані на відновлення виплати раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком, здійснювати її щомісячну виплату в розмірі не меншому прожиткового мінімуму (на час здійснення виплати), а також сплатити заборгованість, що виникне внаслідок відновлення пенсії, починаючи з 03.01.2017 року і до дня здійснення повного розрахунку, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень від 29.09.2016 № 2832/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 за № 1302/29432 - примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 Закону, здійснюють державні виконавці та приватні виконавці. Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення регламентовано статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження». Так, ч. ч. 1, 2 зазначеної статті визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно із вимогами статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

07.02.2018 постановою заступника начальника дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Корнєєвим А.О. за невиконання боржником рішення суду у добровільному порядку накладено штраф на Управління Пенсійного фонду України м. Дружківка Донецької області в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, згідно із приписами ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відомості про виконання виконавчого листа 2-а/750/892/17 від 28.07.2017 на адресу відділу не надходили, поважних причин невиконання цього виконавчого документу не повідомлено.

Відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження», вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Статтею 76 Закону України «Про виконавче провадження» передбачена відповідальність за невиконання законних вимог виконавця та порушення вимог цього Закону, а саме: за невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог цього Закону, у тому числі за несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника, неподання або подання неправдивих відомостей про доходи і майновий стан боржника, ненадання боржником на вимогу виконавця декларації чи зазначення у декларації неправдивих відомостей або неповідомлення про зміну таких відомостей, неповідомлення боржником про зміну місця проживання (перебування) чи місцезнаходження або місця роботи (отримання доходів), а також за неявку без поважних причин за викликом виконавця, винні особи несуть відповідальність відповідно до закону. За наявності ознак кримінального правопорушення в діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи в інший спосіб порушує вимоги закону про виконавче провадження, виконавець складає акт про порушення і звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Також, статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» регламентовано, що у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанов про закінчення виконавчого провадження.

Вищезазначені норми зобов'язують державного виконавця винести постанову про накладення штрафів, з подальшим звернення до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності.

В даному випадку - рішення суду не виконано впродовж тривалого часу після закінчення строку, установленого для самостійного його виконання. 30.01.2018 під вих.№ 14.29-18-406/1588 на адресу боржника надіслано лист, яким повідомлялось про відкрите на виконанні у відділі виконавче провадження № 55068860 та боржника попереджалось про наслідки невиконання без поважних причин зазначеного рішення суду відповідно до вимог ст. 63 Закону, а саме: про накладення штрафу та притягнення до кримінальної відповідальності.

Отже, при винесенні постанови про накладення штрафу, державним виконавцем застосовані правомірні вимоги до боржника, які передбачені чинним законодавством оскільки, виконавчий лист № 2- а/750/892/17 від 28.07.2017, виданий Деснянським районним судом міста Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України м. Дружківка Донецької області в межах своєї компетенції вчинити дії, спрямовані на відновлення виплати раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком, здійснювати її щомісячну виплату в розмірі не меншому прожиткового мінімуму (на час здійснення виплати), а також сплатити заборгованість, що виникне внаслідок відновлення пенсії, починаючи з 03.01.2017 року і до дня здійснення повного розрахунку є таким, що підлягає примусовому виконанню.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби, правовий статус та організація діяльності якої встановлюється Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до норм ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Конституційний Суд України у п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012 зазначив, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У п. З мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 у справі № 11-рп/2012 зазначено, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом. Обов'язковість виконання судових рішень - є складовою права на справедливий судовий захист.

Конституцією України, встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, державними виконавцями з метою недопущення порушень положень Закону України «Про виконавче провадження» проведені дії з дотриманням чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене та те, що державний виконавець діяв в межах у спосіб та в порядку, встановленому чинним законодавством і Законом України «Про виконавче провадження», суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення цього позову.

керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову Костянтинівсько- Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Ціолковського, 25, м. Костянтинівка, Донецька область, код ЄДРПОУ 42171400) до Головного територіального управління юстиції в Донецькій області (вул. Ярослава Мудрого, 39/3, м. Краматорськ, код ЄДРПОУ 34898944) про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду складено 28.07.2018.

Суддя