Рішення № 75576836, 26.07.2018, Чортківський районний суд Тернопільської області

копія

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" липня 2018 р. Справа № 608/807/18

Номер провадження2/608/405/2018

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Коломієць Н. З.

з участю секретаря Смаглій О. Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, Чортківської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельну частку (пай), -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, Чортківської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельну частку (пай). В позовній заяві вказав, що в січні 1963 року був прийнятий в члени аграрно-акціонерного господарства «Пробіжнянське» (ААГ«Пробіжнянське»), де до 31 серпня 1998 року працював різноробочим. Протоколом зборів уповноважених колгоспників ААГ «Пробіжнянське» від 23.12.1997 року № 4, було вирішено виділити ОСОБА_2 сертифікат на земельний пай. Звернувшись у липні 2017 року до Чортківської районної державної адміністрації стосовно оформлення права на земельну частку (пай), йому було відмовлено у цьому, у зв'язку з не внесенням його прізвища до списків осіб, що мають право на земельну частку (пай), і тим, що сертифікат про право на земельну частку (пай) на його ім'я не видавався. Вважає, що не включення його прізвища до списків пайовиків позбавляє його права на реалізацію гарантованого законом права на земельну частку (пай). В зв'язку з такими обставинами позивач змушений звернутися в суд за захистом свого права. Просить визнати за ним право власності на земельну частку (пай) в розмірі 2,68 га на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що відносяться до земель запасу державної власності.

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні позов свого довірителя підтримала, просить задоволити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання не з'явився. Подав суду письмову заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі. Подав відзив на позов, згідно якого позов ОСОБА_2 не визнає з тих підстав, що позивач не був включений до списку громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства (КСП) «Пробіжнянське», що додавався до державного акта на право колективної власності на землю, а тому, відповідно не має права на земельну частку (пай).

У відповіді на відзив представника позивача - адвоката ОСОБА_1 зазначено наступне. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» членство в підприємстві ґрунтується на праві добровільного вступу до членів підприємства і безперешкодного виходу із складу його членів.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» , пай є власністю члена підприємства. Право розпоряджатися своїм паєм за власним розсудом член підприємства набуває після припинення членства в підприємстві.

Позивач був членом ААГ «Пробіжнянське» з січня 1963 року. У даному господарстві ОСОБА_2 працював різноробочим до 31 серпня 1998 року. Із вказаного господарства позивач вийшов на пенсію по віку за поданням №1 ААГ «Пробіжнянське» від 04.03.1999 року. З державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 вбачається, що колективному сільськогосподарському підприємству «Пробіжнянський» було видано державний акт на право колективної власності на землю 27 червня 1996 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №28, тобто на момент, коли позивач працював у вказаному господарстві, а відтак, за вимогами Закону являвся його членом та співвласником земель КСП «Пробіжнянський».

Представник Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області в судове засідання не з'явився. Подав суду письмову заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позов визнає, не заперечує проти його задоволення.

Представник Чортківської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився. Подав суду письмову заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, при вирішенні спору покладається на думку суду.

Вислухавши представника позивача, врахувавши думку представників відповідачів, які не з'явилися в судове засідання, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

За положеннями ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За положеннями ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права (п.1 ч.2 ст.16 цього Кодексу).

За положеннями ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Цивільного процесуального кодексу України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

В січні 1963 року ОСОБА_2 був прийнятий в члени аграрно-акціонерного господарства «Пробіжнянське» (ААГ«Пробіжнянське»), де до 31 серпня 1998 року працював різноробочим, що стверджується довідкою №1 ААГ «Пробіжнянське» від 04 березня 1999 року.

Протоколом зборів уповноважених колгоспників ААГ «Пробіжнянське» від 23.12.1997 року № 4, було вирішено виділити ОСОБА_2 сертифікат на земельний пай.

Однак, Сертифікат на право власності на земельну частку (пай) чи Державний акт на частку (пай) колишнього КСП «Пробіжнянське» на ім'я ОСОБА_2 не видавалися, що стверджується відповіддю відділу у Чортківському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №278/115-17 від 25.09.2017 року. Крім того, згідно відповіді відділу № 300/ -115-17 від 09.10.2017 року, в архіві відділу відсутні: Державний акт на право колективної власності ААГ «Пробіжнянське», розпорядження голови Чортківської РДА про затвердження проекту землеустрою ААГ «Пробіжнянське», списки осіб, які мали право на отримання земельної частки (паю) при розпаюванні ААГ «Пробіжнянське».

27 червня 1996 року колективному сільськогосподарському підприємству «Пробіжнянський» було видано Державний акт на право колективної власності на землю площею 1577,0 га в межах згідно з планом, що розташована на території Пробіжнянської сільської ради Чорківського району Тернопільської області. Однак, прізвище позивача в списку працюючих в ААГ «Пробіжнянське» станом на 01 березня 1996 рік, відсутнє.

Згідно копії розпорядження голови Чортківської РДА від 09 квітня 1997 року №172, було розглянуто проект організації території земельних ділянок НОМЕР_2,НОМЕР_3 першочергового поділу на земельні частки (паї) громадянам, які вийшли з ААГ «Пробіжнянське»; затверджено проект, розроблений Тернопільським філіалом інституту землеустрою, яким передбачено кількість запроектованих часток (паїв) на площі 59,3 га, з них ріллі 47,5 га, пасовищ 11,8 га; дозволено Тернопільському філіалу інституту землеустрою виготовити державні акти на право приватної власності на землю.

З довідки, виданої відділом Держгеокадастру у Чортківському районі Тернопільської області від 25.09.2017 року №278/115-17 вбачається, що по Пробіжнянській сільській раді Чортківського району Тернопільської області середній розмір земельної частки (паю) ААГ «Пробіжнянське» становить 2,68 га в умовних кадастрових гектарах.

У липні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Чортківської районної державної адміністрації стосовно оформлення права на земельну частку (пай). Однак, йому було відмовлено у зв'язку з невнесенням його прізвища до списків осіб, що мають право на земельну частку (пай), і тим, що сертифікат про право на земельну частку (пай) на його ім'я не видавався, що стверджується листами відділу агропромислового розвитку Чортківської районної державної адміністрації від 25.07.2017 року. №1-06/222 та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 06.07.2017 року №14-19-0.91-5545/2-17.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

За змістом ст.10 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв)» для забезпечення гласності щодо виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) сільська, селищна, міська рада та районна державна адміністрація в межах своїх повноважень зобов'язані: оприлюднити список осіб, які мають право на отримання земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), шляхом розміщення його в загальнодоступних місцях за 10 днів до початку проведення розподілу земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» членство в підприємстві ґрунтується на праві добровільного вступу до членів підприємства і безперешкодного виходу із складу його членів.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» , пай є власністю члена підприємства. Право розпоряджатися своїм паєм за власним розсудом член підприємства набуває після припинення членства в підприємстві.

Відповідно до положень Указу Президента України від 8 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Аналогічна правова позиція міститься в рішенні Верховного Суду України від 16 грудня 2015 р. у справі №6-19824ск15, за якою право власності на пай у члена КСП виникає з моменту передачі земельної ділянки у колективну власність КСП, членом якого він є, а видача сертифіката на часту (пай) лише документально фіксує право особи на земельну частку (пай), тобто його відсутність не свідчить про відсутність самого права на отримання паю.

Державний комітет України по земельних ресурсах листом від 22.08.2001 року за № 14-17-2-П1580/4251 ("Урядовий кур'єр", N 168, 18 вересня 2001 р.) роз'яснив, що як виняток землі резервного фонду можуть передаватися у колективну власність для забезпечення земельними паями громадян - членів недержавних сільськогосподарських підприємств, які безпідставно (помилково) не були внесені до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю цього підприємства, і на час видачі зазначеного акта були членами КСП.

Позови громадян, пов'язані з паюванням земель (зокрема, про визнання права на земельну частку(пай), її розмір, незаконність відмови у видачі сертифікату, виділення паю в натурі), можуть бути предметом розгляду судів. Відповідачами в таких справах є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, районна державна адміністрація, а також виконавчий орган чи орган місцевого самоврядування, що має вирішувати питання про виділення земельної частки(паю) в натурі, тощо.

Аналізуючи вказані нормативно-правові акти, в них не визначено та не встановлено будь-яких умов чи обмежень, недотримання яких, матиме наслідком невнесення у списки осіб, які мають право на земельну частку (пай) особи, яка була членом сільськогосподарського підприємства на час передачі у колективну власність землі.

Аналогічна правова позиція висловлена у Пункті 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України у «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16 квітня 2004 року (із змінами, внесеними згідно з Постановою Верховного Суду №2 від 19 березня 2010 року), за яким член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК , у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку.

При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі, остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Стаття 1 пункт 1 Першого Протоколу до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» гарантує право на вільне володіння своїм майном, яке звичайно називається правом на власність. Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Як вбачається з судової практики Європейського суду з прав людини, останній чітко зазначає, що друге речення першого пункту дозволяє позбавлення майна лише «на умовах, передбачених законом» (рішення у справі «Україна-Тюмень» проти України» (Ukraine-Tyumen v.Ukraine), N 22603/02, п. 49 від 22 листопада 2007 року). Пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» від 30 червня 2006 року визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами. Виходячи зі змісту пунктів 32-35 рішення Європейського суду з прав людини «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 червня 2003 року майном у значенні статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади. За висновком Суду в зазначеній справі «наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила. Оскільки ставиться питання про позбавлення особи права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку має місце «непропорційне» втручання у право особи на мирне володіння своїм майном, що є порушенням статті 1 Першого протоколу Конвенції».

Враховуючи наведе, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі ст. ст. 25, 30 Цивільного кодексу України, ст.5 Закону «Про колективне сільськогосподарське підприємство», п. 16 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, Указом Президента України від 08.08.1995 року за №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», Постанови Міністрів СССР «Про трудові книжки колгоспників» від 21.04.1975 року № 310 та керуючись ст. ст. 4, 12, 76, 81, 89, 263, 264, 265, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2, жителя АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_4 до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області (46021, м. Тернопіль вул. Грушевського, 8), Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області (48520, с. Пробіжна Чортківського району Тернопільської області), Чортківської районної державної адміністрації (48500, вул. Шевченка, 23 м. Чортків Тернопільська область) про визнання права власності на земельну частку (пай) - задоволити.

Визнати за ОСОБА_2, жителем АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_4, право власності на земельну частку (пай) в розмірі 2,68 га на території Пробіжнянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області ( за межами населеного пункту) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, землі запасу державної власності.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 30 липня 2018 року.

Копія вірна

Суддя:/підпис/

Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/807/18

Рішення набрало законної сили « » року.

Суддя: Н. З. Коломієць

Копію рішення видано " " року

Секретар: