Рішення № 75562026, 30.07.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/11978/18

Провадження № 2-а/161/469/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(часткове)

30 липня 2018 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., за участю помічника судді, який за дорученням головуючого виконує функції секретаря судового засідання Шепелюка Д.О., представників позивачів Дубової З.С., Шабельникової Н.В., Мельничук Т.С., перекладача ОСОБА_11, відповідача його представника - адвоката ОСОБА_5, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Конго ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення та затримання,

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2018 року Луцький прикордонний загін, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернувся в суд з позовом до громадянина ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення та затримання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27 липня 2018 року під час оформлення рейсового автобуса сполученням «Київ-Познань» було виявлено та затримано відповідача, який слідував на виїзд з України та для паспортного контролю пред'явив чужий паспортний документ. Такими діями відповідач вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону України.

29 липня 2018 року уповноваженою службовою особою було прийнято рішення про примусове повернення іноземця в країну походження. Крім того відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до 3 діб.

Позивач також зазначає, що особу відповідача була встановлена зі слів останнього, оскільки в нього відсутній паспортний документів.

Оскільки відповідача відсутні грошові кошти, а також документи для виїзду за кордон, він не зможе самостійно та добровільно виконати рішення про повернення, а тому позивачі просять суд примусово видворити відповідача та затримати його з поміщенням у Волинський ПТПІ на строк до 6 місяців.

Представники позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Відповідач та його представник заперечували щодо задоволення позову.

В судовому засіданні на обговорення поставлено питання щодо можливості ухвалити часткове рішення в частині позовних вимог про затримання.

Учасники справи не заперечували щодо такого порядку вирішення позовних вимоги.

Частиною першою статті 247 КАС України визначено, що якщо в одному провадженні об'єднані кілька взаємопов'язаних самостійних вимог, суд може ухвалити щодо будь-якої вимоги часткове рішення та продовжити провадження в частині невирішених вимог. Якщо за вимогами, об'єднаними в одне провадження, відповідачем є одна особа, ухвалення часткового рішення не допускається у разі обґрунтованих заперечень з боку відповідача.

На думку суду, враховуючи скорочені строки розгляду позову про тимчасове затримання, а також те, що 30 липня 2018 року спливають строк адміністративного затримання відповідача, суд дійшов висновку, що слід ухвалити часткове рішення стосовно позовних вимог про затримання, а позовні вимоги про примусове видворення вирішити в наступному судовому засіданні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про затримання слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 липня 2018 року о 23 год. 40 хв. у с. Старовойтово працівниками Луцького прикордонного загону був затриманий в адміністративному порядку громадянин ОСОБА_12, який пред'явив паспортний документ громадянина Франції ОСОБА_13 (а.с.9).

Згідно висновку спеціаліста від 28 липня 2018 року вказаний паспортний документ за фотографією не належить відповідачу (а.с.12).

В судовому засіданні було встановлено з пояснень сторін, що працівникам УДМС України у Волинській області відповідач не надав свій паспортний документ та/або документів що підтверджують легальність його перебування на території України. Відповідач пояснив, що паспорт втратив та для перетину кордону придбав паспортний документ громадянина Франціїї.

29 липня 2018 року уповноваженою службовою особою було прийнято рішення про примусове повернення іноземця в країну походження (а.с.8).

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1, ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

На даний час у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.

Оскільки у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Однак суд вважає, що з врахуванням ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання слід встановити у шість місяців та задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

На підставі приписів ст.247 КАС України, позовні вимоги в частині примусового видворення наразі не вирішуються, а їх розгляд відбудеться у наступному судовому засіданні.

Керуючись ст. 247, ст. 288, п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги щодо частини позовних вимог про затримання - задовольнити повністю.

Затримати громадянина Республіки Конго ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України,з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі) на термін до 6 (шести) місяців,

Строк затримання обчислювати з 23 год. 40 хв. 27 липня 2018 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення щодо частини позовних вимог може бути оскаржено у загальному порядку.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачами у справі є Луцький прикордонний загін, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, код ЄДРПОУ 14321661, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, код ЄДРПОУ 37821586.

Відповідачем у справі є громадянин Республіки Конго ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце тимчасового перебування Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який знаходиться за адресою Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі, особа встановлена зі слів.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 30 липня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.О. Подзіров