Рішення № 75556868, 27.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2018 р. Справа№0540/5355/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі Череповського Є.В., при секретарі Нестеренко Н.Л., за участю представника Позивача Чемьоркіної Ю.Л., представника Відповідача Голуба М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Зевс Кераміка» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № 0011604710 від 23.03.2018 року,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Зевс Кераміка» (далі - Позивач) звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області (далі - Відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № 0011604710 від 23.03.2018 року.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що своєчасно (09.08.2017 року) подав податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і утриманого з них податку за формою 1-ДФ за 2 квартал 2017 року. Вказана обставина унеможливлює застосування штрафу відповідно до абз.1, 2 п.119.2 ст.119 Податкового кодексу України, який застосовано Відповідачем щодо Позивача оскаржуваним повідомленням - рішенням.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року провадження по справі відкрито, призначене судове засідання.

23 липня 2018 року Відповідачем надано відзив на адміністративний позов, у якому зазначено, що граничним строком подання платником податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і утриманого з них податку за формою 1-ДФ за 2 квартал 2017 року є 09.08.2017 року. Але цей документ обов'язкової податкової звітності був одержаний контролюючим органом лише 10.08.2017 року. Несвоєчасне подання цього виду звітності є порушенням п.п. «б» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, п.п.49.18.2 ст.49 Податкового кодексу України, і тягне за собою настання відповідальності у вигляді штрафу за абз.1, 2 п.119.2 ст.119 Податкового кодексу України. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Представник Позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на адміністративний позов. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Приватне акціонерне товариство «Зевс Кераміка» (ідентифікаційний код 32359747) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис, в стані припинення не перебуває, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Відповідач - Головне управління державної фіскальної служби Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

09.08.2017 року Позивачем двома порціями був зданий звіт 1-ДФ за другий квартал 2017 року (граничний термін подання - 09.08.2017 року). Порція 1 звіту доставлена в поштову скриньку Відповідача 09.08.2017 року о 10.20 годині та повторно 09.08.2017 року о 16.37 годині, а порція 2 - 09.08.2017 року о 10.19 годині.

23 березня 2018 року посадовими особами Відповідача була проведена камеральна перевірка Позивача щодо своєчасного подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь плаників податку, і сум утриманого з них податку за формою 1-ДФ за 2 квартал 2017 року.

Результати перевірки оформлені актом № 73/10/05-99-47-10 від 23.03.2018 року, яким встановлено порушення п.п.49.18.2 ст.49 та п.п. «б» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасного подання у повному обсязі звітного податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і утриманого з них податку за формою 1-ДФ за 2 квартал 2017 року (граничний строк - 09.08.2017 року, одержано органом ДФС - 10.08.2017 року).

На підставі даного акту Відповідач 23.03.2018 року прийняв податкове повідомлення - рішення № 0011604710 про застосування штрафу у розмірі 510,00 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.

Правовідносини з приводу строку подання податкової звітності по податку з доходів фізичних осіб унормовані приписами п.п.49.18.2 ст.49 та п.п. «б» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, а правовідносини з приводу подачі платниками контролюючому органу декларацій, звітів, розрахунків в електронній формі унормовані ст.ст.42-1, 49 Податкового кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що граничним строком подання спірного податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і утриманого з них податку за формою 1-ДФ за 2 квартал 2017 року є 09.08.2017 року. Вказаний розрахунок направлено до ДФС України двома порціями 09.08.2017 року, доставлено в поштову скриньку ДФС України 09.08.2017 року о 10.20 годині та повторно 09.08.2017 року о 16.37 годині (порція 1), 09.08.2017 року о 10.19 годині (порція 2), що підтверджується повідомленнями про отримання звітності.

Недоліків в оформленні звітності контролюючим органом виявлено не було, але порцію 1 звіту доставлено до центрального рівня ДФС України лише о 13:22 год. 10.08.2017 року.

Відповідно до п.119.2 ст.119 Податкового кодексу України неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми отриманої оплати від фізичних осіб за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 гривень.

Зі змісту наведеної норми кодексу випливає, що окремими самостійними складами податкового правопорушення є: 1) неподання податкової звітності по податку на доходи фізичних осіб, 2) подання податкової звітності по податку на доходи фізичних осіб з порушенням встановлених строків, 3) подання податкової звітності по податку на доходи фізичних осіб не у повному обсязі, 4) подання податкової звітності по податку на доходи фізичних осіб з недостовірними відомостями або з помилками про суми доходів, про суми утриманого податку або про суми отриманої оплати за товари (роботи, послуги) (у разі, коли недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку).

Пунктом 49.5 ст.49 Податкового кодексу України визначено, що при поданні податкової звітності в електронній формі платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

Таким чином, закон покладає на платника податків виключно обов'язок здійснити відправлення податкової звітності в електронній формі на адресу контролюючого органу.

Строком виконання такого обов'язку є момент не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

Позивач відправив податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і утриманого з них податку за формою 1-ДФ за 2 квартал 2017 року на адресу ДФС України засобами телекомунікаційного зв'язку 09.08.2017 року о 10.20 годині та повторно 09.08.2017 року о 16.37 годині (порція 1), 09.08.2017 року о 10.19 годині (порція 2), тобто у часових межах п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України, завчасно до настання 10.08.2017 року.

За визначенням п.109.1 ст.109 Податкового кодексу України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Зазначене свідчить про спростування факту вчинення Позивачем податкового правопорушення, за наслідком якого спірним податковим повідомленням - рішенням контролюючого органу було застосовано фінансові санкції.

Суд не приймає доводи Відповідача, зазначені у відзиві на адміністративний позов, оскільки такі висновки не ґрунтуються на законі.

Доводи відзиву спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, враховуючи недоведеність Відповідачем обґрунтованості прийняття спірного рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір розподілити у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Зевс Кераміка» (84100, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Гончарна, б. 7, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 32359747) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, б. 114, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39406028) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № 0011604710 від 23.03.2018 року - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № 0011604710 від 23.03.2018 року стосовно Приватного акціонерного товариства «Зевс Кераміка».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь Приватного акціонерного товариства «Зевс Кераміка» судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення прийняте у нарадчій кімнаті і складене в повному обсязі 27 липня 2018 року.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Череповський Є.В.