Ухвала суду № 75544782, 27.07.2018, Шахтарський міський суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Першотравенський міський суд Дніпропетровської області)

Справа № 186/953/18

Провадження № 1-кс/0186/263/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2018 року слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Кривошея С.С.,

секретар Кравченко А.Г.,

за участю: старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_1,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області та прокурора Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000243 від 16 травня 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

24 липня 2018 року до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018040380000243 від 16 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Згідно клопотання, в ході проведення ОРЗ сектором КП Першотравенського ВП встановлено, що посадові особи виконавчого комітету Першотравенської міської ради, з метою отримання неправомірної вигоди для себе або інших осіб, всупереч вимогам ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» протягом 2013-2018 років не укладали з суб’єктами підприємницької діяльності договори про пайову участь, занижували загальну кошторисну вартість об’єктів будівництва, що в подальшому призвело до недоотримання місцевим бюджетом значних коштів, які повинні бути спрямовані на розвиток інфраструктури міста Першотравенськ.

Дані відомості були внесені 16 травня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000243 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що 21 квітня 2017 року між Першотравенською міською радою Дніпропетровської області, в особі Першотравенського міського голови ОСОБА_3, яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з однієї сторони та ОСОБА_4, з іншої сторони (Замовник), було укладено Договір №1 про сплату пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська. Відповідно до укладеного договору №1, пайова участь замовника згідно до довідки №1 про розрахунок розміру пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська складає 54581 (п’ятдесят чотири тисячі п’ятсот вісімдесят одна) грн. 83 коп. Згідно довідки №1 про розрахунок розміру пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська у 2017 році, загальна кошторисна вартість будівництва (реконструкції) об’єкта складає 1485000 грн.

Відповідно до ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов’язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Згідно п.8 ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом 10 робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками.

Крім того, рішенням Першотравенської міської ради № 260-42/VI від 26 грудня 2013 року затверджено «Порядок залучення коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська». В якому зазначено, що розмір пайової участі обраховується відділом архітектури та містобудування виконкому міської ради у вигляді довідки про розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська. Розрахунок розміру пайової участі проводиться на підставі розробленої замовником та затвердженої до реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт проектно-кошторисної документації або до отримання дозволу на виконання будівельних робіт». Крім того, відповідно до Порядку залучення коштів, замовник, після отримання довідки про розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Першотравенська, зобов’язаний звернутися до юридичного відділу виконкому міської ради для укладання договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури. Договір укладається міським головою від імені Першотравенської міської ради з замовником за формою, приведеною в додатку 3 до цього Порядку. Проект договору готується юридичним відділом не пізніше 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання, але до прийняття об’єкта будівництва (реконструкції) в експлуатацію.

Відповідно до показань головного архітектора виконавчого комітету Першотравенської міської ради ОСОБА_5, останній не відомо, чи надавав замовник до виконкому міської ради разом зі своїм зверненням про укладення договору про пайову участь документи, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками. Також їй невідомо коли об’єкт будівництва було введено в експлуатацію, оскільки декларацію про готовність об’єкта до експлуатації замовник подає лише до інспекції ДАБК у Дніпропетровській області. До 2014 чи 2015 року копію такої декларації замовник надавав також виконкому міської ради та пожежної частини, це регулювалося чинним на той час ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Також ОСОБА_5 показала, що сума пайової участі розраховувалася нею на підставі затвердженого рішенням міської ради від 26.12.2013 р., Порядку залучення коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська, загальної кошторисної вартості будівництва, яка була зазначена в заяві ОСОБА_4 про нарахування розміру пайової участі та загальної площі об’єкта, яку вона отримала з декларації про початок будівельних робіт, яку ОСОБА_4 надавав або з містобудівного розрахунку. На 5-й день від написання заяви ОСОБА_4, нею було розраховано суму пайової участі по 2-й формулі Порядку у зв’язку з тим, що спочатку було проведено розрахунок пайової участі по першій формулі Порядку, але так вона була нижчою добутку загальної площі об’єкта і мінімального розміру обов’язкового інвестиційного внеску з одного квадратного метра, визначеного в додатку 1 до цього Порядку.

Враховуючи вищевикладене, старший слідчий просить слідчого суддю надати їй та Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 тимчасовий доступ до довідки №1 від 21.04.2017 р. про розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Першотравенська у 2017 році, щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, у м. Першотравенську Дніпропетровської області, звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками та договору №1 про сплату пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська від 21 квітня 2017 року, укладеного з ОСОБА_4, які перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 04052666, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Шкільна, буд.20) та її структурних підрозділів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки).

У судовому засіданні старший слідчий підтримала клопотання та прохала його задовольнити.

Представник виконавчого комітету Першотравенської міської ради у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя розглядає клопотання без представника особи у володінні якої знаходяться речі та документи, що узгоджується з нормами ч.4 ст.163 КПК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, заслухавши доводи слідчого, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

В ході проведення ОРЗ сектором КП Першотравенського ВП встановлено, що посадові особи виконавчого комітету Першотравенської міської ради, з метою отримання неправомірної вигоди для себе або інших осіб, всупереч вимогам ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» протягом 2013-2018 років не укладали з суб’єктами підприємницької діяльності договори про пайову участь, занижували загальну кошторисну вартість об’єктів будівництва, що в подальшому призвело до недоотримання місцевим бюджетом значних коштів, які повинні бути спрямовані на розвиток інфраструктури міста Першотравенська.

Відомості по даному факту були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018040380000243 від 16 травня 2018 року.

Відповідно до змісту ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно вимог ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Потреба в отриманні доступу до документів щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, м. Першотравенська Дніпропетровської області, виникла у зв’язку із встановленням важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дані відомості мають суттєве значення для розкриття даного злочину та встановлення осіб, які можливо скоїли кримінальне правопорушення.

Отримання доступу до документів щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, м. Першотравенська Дніпропетровської області, надасть слідчому змогу спланувати подальший хід проведення досудового розслідування, висунути та відпрацювати інші можливі слідчі версії.

Документи щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, м. Першотравенська Дніпропетровської області, мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні та зважаючи що іншим шляхом окрім, як на підставі ухвали слідчого судді отримати доступ до вищезазначених матеріалів неможливо, в даному випадку є обґрунтована необхідність в застосуванні тимчасового доступу на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Також слідчий суддя вважає, що слідчому необхідно відмовити в задоволенні клопотання в частині надання права вилучити оригінали документів, так як слідчим не зазначено підстави для їх вилучення.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, м. Першотравенська Дніпропетровської області, до яких просить старший слідчий надати тимчасовий доступ, а тому, враховуючи вищевикладене керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-160, 162, 166 КПК України, - слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Надати старшому слідчому СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_1 та прокурору Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, міста Першотравенська Дніпропетровської області, а саме: довідки №1 від 21 квітня 2017 року про розрахунок пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Першотравенська у 2017 році щодо будівництва багатофункціонального комплексу по вул. Горького, буд.4-В, у м. Першотравенську Дніпропетровської області, звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта, з техніко-економічними показниками та договору №1 про сплату пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Першотравенська від 21 квітня 2017 року, укладеного з ОСОБА_4, які перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 04052666, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Шкільна, 20) та його структурних підрозділів, з можливістю вилучення (здійснення виїмки) їх належним чином посвідчених копій.

Строк дії ухвали – один місяць з дня її постановлення, тобто з 27 липня 2018 року по 26 серпня 2018 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 та прокурора Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: С.С. Кривошея.