Рішення № 75525810, 24.07.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2018м. ДніпроСправа № 904/2328/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

до Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 ради

про стягнення 8585 грн. 82 коп.

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача ОСОБА_2 дов. № 1828 від 26.10.2017

Від позивача ОСОБА_3 дов. № 1813 від 26.10.2017

Від відповідача ОСОБА_4 дов. № б/н від 02.01.2018

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 ради 8585 грн. 82 коп. заборгованості за надані послуги зв'язку пільговій категорії населення за період з 01 січня 2016р. до 01 січня 2018 року.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Підтримав доводи, викладені у позовній заяві. Звертав увагу суду на правову позицію Харківського апеляційного господарського суду, викладену у Постанові від 30.05.2017 року по справі № 920/137/17.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Структурний підрозділ «Дніпровська дистанція зв'язку» регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є оператором телекомунікацій та надає послуги зв'язку на підставі Ліцензії.

З 01.12.2015р. розпочала свою фінансово-господарську діяльність ПАТ «Українська залізниця», яка є правонаступником оператора телекомунікації ДП «Придніпровська залізниця».

Згідно приписів ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», яка визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, встановлено, що пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про телекомунікації» телекомунікаційні послуги (послуги зв'язку) споживачам, які мають установлені законодавством України пільга з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацІй відповідно до законодавства України.

Структурний підрозділ «Дніпровська дистанція зв'язку» регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» згідно законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи надає загальнодоступні телекомунікаційні послуги фіксованого місцевого телефонного зв'язку фізичним особам (абонентам), які мають права на користування телекомунікаційними послугами на пільгових умовах.

Відповідно до ст.ст. 12, 13, 14 Закону. України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільга: позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів. Учасникам війни надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів. Ынвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: позачергове безплатне встановлення квартирних телефонів і позачергове користування всіма послугами зв'язку. Абонементна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Згідно із ст.6 «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 30 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Дітям, зазначеним у статті 27 цього Закону, яким встановлено інвалідність, пов'язану з Чорнобильською катастрофою, надаються компенсації та пільги, передбачені пунктами 1, 2, З, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 частини першої цієї статті, а також: надаються такі компенсації та пільги: 8) 50-процентна знижка плати за користування сім'єю, що має дитину-інваліда, житлом (квартирна плата), телефоном (в тому числі щодо оплати послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при похвилинному обліку їх тривалості) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках (квартирах) усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, за умови, що дитина проживає разом з сім'єю.

Структурний підрозділ «Дніпровська дистанція зв'язку» регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» свої зобов'язання виконав в повному обсязі, що підтверджуються укладеними договорами про надання послуг зв'язку пільговій категорії населення між Державним підприємством «Придніпровська залізниця» та особами, які згідно із законодавства України мають пільги на отримання послуг зв'язку.

У перыод часу з 01 січня 2016 року до 01 січня 2018 року Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 ради зобов'язання, які виникли безпосередньо із законів, не виконав та не сплатив грошові кошти Публічному акціонерному товариству «Українська залізниця» за надані послуги зв'язку.

Згідно з вимогами п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, встановлені законами пільги з оплати послуг зв'язку надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред'явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

З боку осіб, які згідно законодавства мають пільги було надано посвідчення на підставі яких було укладено Договори про надання послуг зв'язку та відповідних пільг.

Згідно діючого законодавства України надання пільг ґрунтується на принципі відшкодування витрат підприємствам, які надають послуги пільговим категоріям громадян.

Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення - є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Головним розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг є Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 ради. На Відповідача згідно положень законодавства покладено обов'язок щодо здійснення розрахунків з постачальниками послуг, в тому числі і операторами телекомунікацій, за послуги, надані особам, які мають право на відповідні пільги.

Згідно статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Статтею 509 Цивільного кодексу України обумовлено виникнення цивільних прав та обов'язків безпосередньо з актів цивільного законодавства.

В даному випадку правовідносини між позивачем та Відповідачем виникли безпосередньо із законів України.

Норми вказаних законів закріплюють реалізацію державних гарантій певним категоріям громадян та є нормами прямої дії, а саме безумовний обов'язок оператора телекомунікації надавати пільги визначеним категоріям громадян кореспондує безумовний обов'язок держави в особі її органів відшкодувати такі пільги.

Дніпровська дистанція зв'язку продовжує надавати телекомунікаційні послуги пільговій категорії населення згідно чинного законодавства з 01.01.2016 року по теперішній час.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею статті 193 Господарського кодексу України визначено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

27.02.2017 року Позивач направив Відповідачу ОСОБА_5 №ШЧ-АВ/43, в якій зазначалось про існування заборгованості за Управлінням соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 ради, проханням її сплатити та вимогою укласти договір на відшкодування наданих пільг населенню.

Проте Відповідач у своїй Відповіді від 01.03.2017 року №615 на ОСОБА_5 № ШЧ-АВ/43 від 27.02.2017 року зазначив, що субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій на оплату послуг з телефонного зв'язку на 2017 рік не передбачена.

Крім того, Позивач неодноразово звертався до Відповідача у Листах з проханням сплатити суму заборгованості. Проте Відповідач у своїх відповідях вказував, що від оплати заборгованості відмовляється, що підтвержується наявними доказами.

Програми соціального захисту населення є державною гарантією, отже, одержувачу не може бути відмовлено в їх наданні у разі якщо він має на них право. Проводиться відшкодування витрат за фактично спожиті послуги (нараховані соціальні виплати) у межах установлених норм (розмірів).

Станом на 01.01.2018 року заборгованість Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 - 8585 грн. 82 коп.

Публічне акціонерне товариство в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» є підприємством стратегічного значення для економіки та безпеки держави, тому невиконання вказаних зобов'язань ускладнює господарську діяльність підприємства.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ОСОБА_1 ради (49008, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Уральська, буд. 5, ідентифікаційний код 03192477) на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (49038, м. Дніпро, пр. Яворницького, 108, ідентифікаційний код 40081237) 8585 грн. 82 коп. заборгованості за надані послуги з'вязку пільговій категорії населення за період з 01 січня 2016р. до 01 січня 2018 року, судовий збір в сумі 1762 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 27.07.2018

Суддя Г.В.Манько