Рішення № 75509416, 25.07.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2018 р. Справа № 1840/2490/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воловика С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №1840/2490/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1А.) звернувся до суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (далі по тексту - відповідач, Департамент соцзахисту), в якій просить суд:

- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2018 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених коштів, в сумі 5600,00 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує наступним. Позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України. Зокрема, згідно із вимогами ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме зазначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 вказаний пункт визнано таким, що не відповідає Конституції України. Водночас, Кабінет Міністрів України у Постанові № 170 від 14.03.2018 встановив, що у 2018 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1265 грн., тобто у розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Посилаючись на ч. 3 ст. 7 КАС України позивач вважає, що він, як учасник бойових дій, повинен був отримати до 5 травня 2017 року щорічну разову грошову допомогу нараховану на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який має вищу юридичну силу. Оскільки, відповідачем позивачу виплачено 1265 грн., останній звернувся до суду із адміністративним позовом.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 прийнято справу до провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Департамент соцзахисту з позовними вимогами не погодився, у відзиві на позовну заяву зазначив, що позивачу здійснено виплату разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі, визначеному Постановою КМУ від 14.03.2018 № 170 "Про деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України на 2018 рік - 1265 грн. Зазначена грошова допомога не могла бути виплачена відповідачем позивачу у розмірі, що перевищує суму, яка визначилась Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень та обсягів, встановлених законом про Державний бюджет України.

Враховуючи наведені обставини, Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії МВ №045255 від 04.11.2015 (а.с.7) та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати решти суми щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2018 рік у розмірі 5600, 00 грн., однак отримав відмову.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 троку № 79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (далі - Закон № 79-VІІІ).

Згідно з пунктом 26 Прикінцевих і перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення статей 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.

Зазначена норма Закону № 79-VІІІ не чинною або не конституційною не визнавалась.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 за № 170 "Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" встановлено, що у 2018 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: учасникам бойових дій - 1265 гривень.

Таким чином, розмір щорічної допомоги до 5 травня у 2018 році визначається Бюджетним кодексом України, Законами України "Про державний бюджет України на 2018 рік", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 року № 170 "Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Виплата вказаної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що відповідач, провівши нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік в розмірі 1265 грн., діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик