Рішення № 75509365, 11.07.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2018 р. Справа № 818/1920/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови перерахувати пенсію ОСОБА_2 за заявою від 07.03.2018 з 01.04.2012;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та врахувати складову пенсійної виплати - премію - 87,90% - 2735,89 грн. з 01.04.2012, згідно довідки №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсій №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року виданої УФЗБО УМВС України в Сумській області та направленої до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - розмір грошового забезпечення премія, становить 87,90% в сумі 2735,89 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» станом на 01.04.2012. Згідно повідомлення про розмір пенсії ГУ ПФУ у Сумській області №471 від 12.02.2015, премія становить 43% - 1338,38 грн. Позивач зазначає, що перерахунок премії 01.04.2012 не був здійснений, у зв’язку з чим, позивач звернувся із заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 про перерахунок складової пенсійної виплати - премії - 87,90% в сумі 2 735,89 грн., з 01.04.2012, згідно довідки №11/653- 2611(4060) від 11 червня 2012 року. Однак листом від 21.03.2018 №1080/Т-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило у задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. №355 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає проведення перерахунку пенсії з розміру грошового забезпечення станом на 01.04.2012.

На переконання позивача рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у визначеному розмірі є протиправним, оскільки дотримані всі вимоги встановлені законодавством для здійснення такої виплати. У зв’язку з чим, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовної заяви, надіслав на адресу суду відзив, у якому зазначає, що позивачем невірно застосовано норми частини четвертої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 19.04.1992 № 2262 (далі - Закон № 2262), оскільки за інформацією управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління позивач перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Пенсія позивачу призначена на підставі документів, наданих управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, при її розрахунку розмір грошового забезпечення обчислений на підставі грошового атестату від 07.12.1999 № 54. У зв'язку з зазначеним, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 прийнято справу до провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

З метою повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи, ухвалою суду від 25.06.2018, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, у зв’язку з чим на 11.07.2018 призначено судове засідання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 07.03.2018 позивач звернувся із заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 про перерахунок складової пенсійної виплати - премії - 87,90% в сумі 2 735,89 грн. з 01.04.2012 року, згідно довідки №11/653- 2611(4060) від 11 червня 2012 року виданої УФЗБО УМВС України в Сумській області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (надалі Постанова №1294) та направленої до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

21.03.2018 ОСОБА_2 надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №1080/Т-11, у якій зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (надалі Постанова №355) з 01 липня 2012 року збільшено розмір пенсії, окрім того зазначено, що дана Постанова не передбачає проведення перерахунку пенсії з грошового забезпечення станом на 01.04.2012.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює відносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, Постанова №355 встановлює з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Довідка була видана позивачу відповідно до Постанови №1294 для перерахунку пенсії з 01 квітня 2012 року, тоді, як Постанова №355 для підвищення до пенсії з 01 липня 2012 року у розмірі 11%, з 1 вересня 2012 року до 23 % та 1 січня до 35 %.

Отже дані постанови Кабінету Міністрів України регулюють різні правовідносини, а саме Постанова №1294 - про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу для призначення/перерахунку пенсії, а Постанова №355 - підвищення до пенсій з 01 липня 2012 року у розмірі 11%, з 1 вересня 2012 року до 23 % на 1 січня до 35%.

Довідка про розмір грошового забезпечення №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року була виготовлена для перерахування пенсії з 01.04.2012 року УФЗБО УМВС України в Сумській області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військо службовців, осіб рядового та начальницького складу».

Згідно ч.16 ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу не проведений саме з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв’язку з підвищенням розміру премії до 87,90%, та є порушенням права позивача на перерахунок та отримання нового розміру пенсії з 01.04.2012 року.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Що стосується заявленого клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки за нормами ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, це є право, а не обов’язок суду, крім іншого, позивачем не наведено аргументів, які б свідчили про ухилення відповідача від виконання судового рішення та необхідність у зв'язку з цим застосування положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_2 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 за заявою від 07.03.2018, з 01.04.2012.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити складову пенсійної виплати - премії - 87,90% - 2735,89 грн., з 01.04.2012, згідно довідки №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 40000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 16 липня 2018 року.

Суддя С.М. Глазько