Ухвала суду № 75508551, 24.07.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 липня 2018 року м. Київ№ 826/10305/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 02183, АДРЕСА_1) до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32), Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32), Провідного інспектора Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Яроцького Є.Г. (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корп. 2), Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Вишгородська, 21), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корп. 2), про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), надійшов позов Фізичної особи - підприємства ОСОБА_1, (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1), до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ( також далі - відповідач - 1), Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, (також далі - відповідач - 2), Провідного інспектора Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Яроцького Є.Г. (також далі - відповідач - 3), Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), (також далі - відповідач - 4), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), (також далі - відповідач - 5), у якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача - 1 в частині винесення рішення про дострокове припинення дії договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою: №00144-CJl.10886.457 від 22 березня 2018 року укладеного із ФОП ОСОБА_1 та анулювання паспорта прив'язки тимчасової споруди ФОП ОСОБА_1 №00144-СЛ.10886.457;

- визнати протиправними дії відповідача -2 в частині винесення рішення про дострокове припинення договору пайової участі №00144- CJI.10886.457 від 22 березня 2018 року укладеного із ФОП ОСОБА_1 та анулювання паспорта прив'язки тимчасової споруди ФОП ОСОБА_1 №00144-CЛ.10886.457;

- скасувати рішення Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, яке викладено в пункті 3.11 протоколу №74 засідання комісії від 08 червня 2018 pоку;

- визнати Договір щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою №00144-CJI.10886.457 від 22 березня 2018 року укладений між відповідачем - 1 та ФОГІ ОСОБА_1 чинним та таким, що не припиняв свою дію;

- визнати паспорт прив'язки тимчасової споруди №00144-СЛ.10886.457 виданий відповідачем - 1 ФОП ОСОБА_1 чинним;

- заборонити відповідачу - 1, відповідачу - 2, відповідачу - 4, відповідачу - 5 втручатися в господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 шляхом встановлення заборони на реалізацію певного виду продукції в його тимчасових спорудах.

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного втручання відповідачів в господарську діяльність позивача та вчинення протиправних дій в прийнятті рішення про дострокове припинення дії Договору пайової участі №00144-СЛ.10886.457 від 22.03.2018 р., анулювання паспорту прив'язки тимчасової споруди №00144-СЛ.10886.457 та проведення демонтажу тимчасової споруди чим фактично унеможливили ведення господарської діяльності позивача у власній тимчасовій споруді.

Ухвалою суду від 09 березня 2018 року позовну заяву позивача залишено без руху та надано йому строк для усунення виявлених недоліків.

У подальшому, через канцелярію до суду надійшла уточнена позовна заява представника ФОП ОСОБА_1 з доказами сплати судового збору, до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, Провідного інспектора Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Яроцького Є.Г., Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про:

- визнання протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації ) в частині дострокового припинення дії договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою: №00144-СЛ.10886.457 від 22 березня 2018 року укладеного між Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ФОП ОСОБА_1, і анулювання паспорта прив'язки тимчасової споруди №00144-CJI.10886.457, що виданий Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ФОП ОСОБА_1, а прийняті ним стосовно цього рішення не чинними;

- визнання протиправними дії виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в частині винесення рішення, яке викладено в пункті 3.11 Протоколу №74 засідання даної комісії від 08.06.2018 р., про дострокове припинення договору пайової участі №00144-СЛ.10886.457 від 22 березня 2018 укладеного із ФОГІ ОСОБА_1 і анулювання паспорта прив'язки тимчасової споруди ФОП ОСОБА_1 №00144-СЛ.10886.457 та скасувати дане рішення;

- визнання протиправними дії провідного інспектора Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Яроцького Є.Г., в частині винесення ФОП ОСОБА_1 Припису №1809414 від 15.06.2018 р., та скасувати даний Припис;

- заборону Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконавчому органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунальному підприємству "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) втручатися в господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 шляхом встановлення заборони на реалізацію певного виду продукції в його тимчасових спорудах.

Позовна заява та додані матеріали відповідають вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Судом, з урахуванням вимог ст. 12 КАС України, вирішено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в особі Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, Провідного інспектора Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Яроцького Є.Г., Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

2. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 22 серпня 2018 року о 14:30 в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №7.

4. У підготовче судове засідання викликати учасників справи.

5. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний термін із дня отримання копії даного судового рішення для подання до суду відзиву на позовну заяву (відзиву) у порядку, визначеному в ст. 162 КАС України.

7. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву відповідача для подання до суду відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачу триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 164 КАС України.

9. Повідомити сторін про необхідність подання разом із відзивом/відповіддю на відзив/запереченнями:

- доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються такий(а, і) відзив/відповідь на відзив/заперечення, якщо такі докази не надано раніше;

- документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву/відповіді на відзив/заперечень і доданих до нього(неї, них) доказів іншим учасникам справи.

10. Також повідомити, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до ч. 1 ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко