Ухвала суду № 75508543, 24.07.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

24 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1100/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Васильєвої В.В.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2 ,

представника відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю " Молодіжний житловий комплекс.", Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" звернулися до суду із адміністративним позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради в я кому просять:

- визнати протиправними та скасувати накази Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №122 від 08.05.2018 року, №123 від 08.05.2018 року про проведення позапланових перевірок об'єктів будівництва №№34/2, 34/3 ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон";

- визнати протиправним та скасувати приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.05.2018 року винесені Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради по об'єктах будівництва №34/3 та №34/2 по пр-т 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4-А Таврійського мікрорайону м. Херсона на ім'я керівників ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон" (усього 4 приписи);

- визнати протиправними та скасувати постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.05.2018 року, за якими ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон" визнано винними у вчинені правопорушень, передбачених п.7 ч.2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності": №19/400/01-22, №17/398/01-22, №22/403/01-22, №18/399/01-22;

- визнати протиправними та скасувати накази Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, якими скасовано реєстрацію:

декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 083162992409 від 26.10.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";

декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";

повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС102181011110 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона ;

повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС101181011084 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона;

- зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради забезпечити невідкладне внесення (відновлення, включення) запису про реєстрацію в єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт:

декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 083162992409 від 26.10.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";

декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";

повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС102181011110 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона ;

повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС101181011084 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона. .

Ухвалою від 08 червня 2018 року позовну заяву було залишено без руху, з підстав виявлених судом недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки усунуті позивачами, про що суд повідомлено відповідною заявою, наданої до канцелярії установи 19.06.2018 року.

У зв’язку з викладеним, ухвалою віл 20.06.2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників. Судове засідання призначено на 24.07.2018 року о 10:00 год.

Також, разом з позовною заявою позивачами подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в задоволені якого суд відмовив ухвалою від 20.06.2018 року.

24.07.2018 року представником позивача повторно заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом:

- зупинення дії приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.05.2018 року винесених Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради по об'єктах будівництва №34/3 та №34/2 по пр-ту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4-А Таврійського мікрорайону м. Херсона на ім'я керівників ТОВ "МЖК." та ТОВ "МЖК м. Херсон", до набрання рішенням суду законної сили;

- зупинення дії наказів Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 25.05.2018 року №140, 141, якими скасовано реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС083162992409 від 26.10.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона"; Декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона" та повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС102181011110; від 11.04.2018 року №ХС101181011084 по об'єктах: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 та 34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона до набрання рішенням суду законної сили;

- зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради не вчиняти будь-яких дій стосовно перевірок виконання приписів по об'єктах будівництва №34/3 та №34/2 по просп. 200-річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона на ім'я керівників ТОВ "МЖК." та ТОВ "МЖК м. Херсон", до набрання рішенням суду законної сили.

Звернення позивача з відповідним клопотанням обумовлено наступними обставинами.

Так, позивачі проводять комплексну забудову житловими будинками Таврійського мікрорайону у м. Херсоні та є замовниками будівництва двох багатоповерхових житлових будинків №34/3 та №34/2 по просп.200-річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4-АТаврійського мікрорайону м. Херсона.

17.05.2018 року посадовими особами Управління з питань державного архітектурно- будівельного контролю Херсонської міської ради, заступником начальника управління ОСОБА_5, головним спеціалістом ОСОБА_6 було проведено позапланову перевірку на об’єктах будівництва 9-ти поверхових житлових будинках №34/2 та №34/3 по пр-т. 200- річчя Херсона в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона.

За результатами перевірки було складено акти перевірок №1-23, №1-22 від 25.05.2018, приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 25.05.2018 та протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.05.2018 по кожному з 2-х об’єктів будівництва окремо. Вказані акти, приписи та протоколи є майже ідентичними за змістом, містять посилання на одні і ті ж підстави та нормативно-правові акти, і відрізняються лише номером об’єкта будівництва, по відношенню до якого вони складені.

Також, листами вих.№391/01-22, вих.№392/01-22 від 29.05.2018 Управління повідомило про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 та повідомлення про зміну даних у декларації про початок будівельних робіт № ХС 101181011084 від 11.04.2018 на об’єкті за адресою м. Херсон, пр-т. 200-річчя Херсона, 34/3, а також, про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт №ХС 083162992409 від 26.10.2016 та повідомлення про зміну даних у декларації про початок будівельних робіт № ХС 102181011110 від 11.04.2018 на об’єкті за адресою м. Херсон, пр-т. 200-річчя Херсона, №34/2 .

Крім того 31.05.2018 Управлінням були винесені постанови про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Позивачі вважають, що вказані акти та протоколи, складені органом, що здійснює контроль у сфері містобудівної діяльності, з порушенням чинного законодавства, а винесені на підставі них приписи, постанови та накази про скасування дозвільних документів на будівництво, були прийняті з очевидними ознаками протиправності та порушеннями вимог містобудівного законодавства, а тому вбачають нагальну необхідність у забезпеченні позову.

Як підставу, що зумовлює необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, позивачі зазначають п.п.1, 2 ч.2 ст. 150 КАС України – очевидну, на їх думку, протиправність оскаржених наказів, приписів та постанов відповідача та те, що невжиття заходів забезпечення позову призведе до значних збитків від оскаржених рішень відповідача, оскільки строки введення в експлуатацію об'єктів будівництва позивача буде порушено, а позивач, як забудовник понесе перед третіми особами матеріальну відповідальність.

Окрім зазначеного, позивач вказує на соціальну значимість будівництва, яке ним здійснюється, в силу того, що багатоквартирні житлові будинки №34/3, №34/2 по просп. 200-річчя Херсона в кварталі МЖК 4-А Таврійського мікрорайоні м.Херсона, будуються в рамках міських обласних та регіональних програм житлового будівництва.

Також, в обгрунтування своїх тверджень щодо очевидної протиправності оскаржених рішень відповідача позивачі вказують на наявність на розгляді у СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄДРДР під №12018230040002333 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України. Досудове розслідування розпочате на підставі заяви ТОВ "МЖК м. Херсон" щодо протиправності оскаржених рішень відповідача.

В судовому засідання представники позивачів вимоги, викладені в клопотанні, підтримали, наполягали на їх задоволені з підстав зазначених вище.

Представники відповідача заперечували проти клопотання, вважали його необґрунтованим.

Розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, заслухавши думку сторін, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 154 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

В даному конкретному випадку заява про забезпечення позову надійшла до суду за 10 хвилин до початку судового засідання по справі, що зумовило можливість його розгляду в судовому засіданні за участі представників сторін.

При вирішенні заяви про забезпечення позову суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану заяву, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 150 КАС України позов може бути забезпечено шляхом: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до вимог частин 1, 2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

Інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є елементом права на судовий захист і спрямований на те, щоб не допустити незворотності певних наслідків відповідних дій щодо відновлення порушеного права. Забезпечення позову є складовою комплексу заходів, спрямованих на охорону публічно-правового та матеріально-правового інтересу в адміністративному судочинстві, а також однією з гарантій реального виконання можливого позитивного для особи рішення.

Забезпечення позову по суті це обмеження суб'єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов'язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, ознайомившись із викладеними у заяві доводами, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивачів про забезпечення адміністративного позову з огляду на наступне.

17.05.2018 року посадовими особами Управління з питань державного архітектурно- будівельного контролю Херсонської міської ради, заступником начальника управління ОСОБА_5, головним спеціалістом ОСОБА_6 було проведено позапланову перевірку на об’єктах будівництва 9-ти поверхових житлових будинках №34/2 та №34/3 по пр-т. 200- річчя Херсона в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона.

За результатами перевірки було складено акти перевірок №1-23, №1-22 від 25.05.2018, приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 25.05.2018 та протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.05.2018 по кожному з 2-х об’єктів будівництва окремо.

Також, листами вих.№391/01-22, вих.№392/01-22 від 29.05.2018 Управління повідомило про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 та повідомлення про зміну даних у декларації про початок будівельних робіт № ХС 101181011084 від 11.04.2018 на об’єкті за адресою м. Херсон, пр-т. 200-річчя Херсона, 34/3, а також, про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт №ХС 083162992409 від 26.10.2016 та повідомлення про зміну даних у декларації про початок будівельних робіт № ХС 102181011110 від 11.04.2018 на об’єкті за адресою м. Херсон, пр-т. 200-річчя Херсона, №34/2 .

Крім того 31.05.2018 Управлінням були винесені постанови про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Як вже було зазначено раніше, в ухвалі суду про відмову в забезпеченні позову від 20.07.2018 року, посилання позивачів на очевидність протиправності оскаржених рішень, в даному конкретному випадку, не може бути прийняте судом як підстава для вжиття заходів забезпечення позову у зв'язку з тим, що для застосування відповідної підстави визначальною є очевидність ознак протиправності дій та/чи бездіяльності відповідача. Тобто, об’єктивна можливість суду без ретельного дослідження підстав прийняття оскаржених рішень, вчинених дій, дійти висновку про їх протиправність.

Водночас, із іншої частини обґрунтування заяви про забезпечення позову вбачається, що ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон" не погоджується з наявністю підстав для проведення позапланової перевірки, вважає, що направлення на проведення перевірок не містять конкретного переліку питань, які підлягають з'ясуванню та підстави такої перевірки. Також, позивачі посилаються на необґрунтованість висновків перевірки, вказують, що вони мають в наявності усі дозвільні документи, технічну та виконавчу документацію.

Тобто, "МЖК" та ТОВ "МЖК м.Херсон" оскаржують обставини та рішення відповідача, які слугували підставою для прийняття приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 25.05.2018 р., постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.05.2018 року та накази, якими скасовано реєстрацію декларацій про початок виконання будівельних робіт, повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях.

Суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.6 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" від 14.10.1994 р. № 208/94-ВР суб'єкти містобудування несуть відповідальність у вигляді штрафу за невиконання приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил - у розмірі п'ятнадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб

Скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт та повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях означає припинення права позивача на виконання підготовчих та будівельних робіт. Виконання ж будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання таких робіт, а також наведення недостовірних даних у зазначеній декларації також має наслідком застосування до забудовника штрафу.

Важливим для прийняття судом даного судового рішення є те, що позивачами підтверджено соціальну значимість будівництва та те, що воно здійснюється у межах міських, обласних та регіональних програм розвитку житлового будівництва, на виконання яких вже виділені бюджетні кошти.

Таким чином суд вважає, що в даному випадку шкода від зупинення виконання будівельних робіт в результаті прийнятих відповідачем рішень у вигляді понесення позивачами збитків від простою, буде відчутна не тільки для підприємств позивачів, але й відобразиться на соціальних програмах територіальних громад.

Таким чином, враховуючи те, що строк виконання приписів від 25.05.2018 року - 25.06.2018 року, враховуючи вимоги КАС України стосовно строків розгляду адміністративних справ, ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон" з об'єктивних причин не зможуть реалізувати своє право довести обґрунтованість своїх тверджень, щодо неправомірності підстав проведення органом державного архітектурно-будівельного контролю позапланової перевірки та її наслідків.

В той же час, за невиконання кожного припису Законом України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" передбачено відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 26190 грн.

Також відповідальність у вигляді штрафу буде застосована до позивача в разі продовження будівництва за умови скасованої реєстрації документів, які дають право на виконання відповідних дій.

При цьому, оскарження приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, наказів про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях до суду відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 р. № 553, не є підставами для зупинення їх дії .

Таким чином, ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м.Херсон" до розгляду судом даного позову понесе додаткові негативні наслідки у вигляді застосування штрафів за невиконання приписів та виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання таких робіт, що в свою чергу може ускладнити ефективний захист або поновлення порушених чи охоронюваних прав позивачів, за захистом яких він звернувся до суду, оскільки позивачі повинні будуть звертатися до суду з позовом і щодо оскарження постанов про накладення штрафів.

Тому заява позивачів про забезпечення позову шляхом зупинення дії приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.05.2018 року та шляхом зупинення дії наказів Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 25.05.2018 року №140, 141 є обґрунтованою. При цьому вжиття такого заходу забезпечення адміністративного позову у даному випадку буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Що ж стосується заяви про забезпечення позову шляхом зобов'язання Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради не вчиняти будь-яких дій стосовно перевірок виконання приписів по об'єктах будівництва №34/3 та №34/2 по просп. 200-річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона на ім'я керівників ТОВ "МЖК." та ТОВ "МЖК м. Херсон", то суд зазначає, що такий вид забезпечення позову не передбачено ч.1 ст.151 КАС України.

Натомість аналогічним за суттю є спосіб забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії, передбачена п.2 ч.1 ст. 151 КАС України, яку суд вважає доречною до застосування в даному випадку .

Керуючись ст. ст. 150, 151, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію приписів Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 25.05.2018 року по об’єктах будівництва №34/3 та №34/2 по пр-ту 200-річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4-А Таврійського мікрорайону м. Херсона до набрання рішенням суду законної сили.

Зупинити дію наказів Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 25.05.2018 №140, №141 до набрання рішенням суду законної сили.

Заборонити Управлінню з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради вчиняти дії щодо перевірок виконання приписів від 25.05.2018 року по об’єктах будівництву №34/3 та №34/2 по просп.200-річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4-АТаврійського мікрорайону м. Херсона до набрання рішенням суду законної сили.

Копії ухвали направити сторонам (їх представникам).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановляння незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд в 15-денний строк з дня її складання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.