Рішення № 75507370, 24.07.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1173/18

24 липня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_2 (далі - відповідач) в якому просив суд визнати протиправними дії Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_2 щодо винесення висновку від 12.04.2018 про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження №22 від 28.07.1984 складеного Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1 та зобов'язати керівника Збаразького районного районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 внести зміни до актового запису про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1 в частині виправлення прізвища батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та прізвища матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», без виправлення прізвища дитини.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Збаразьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1, а саме в розділі «Відомості про батька» в графі прізвище змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», та в розділі «Відомості про матір» в графі прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», без виправлення прізвища дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», оскільки прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

Позивач вважає даний висновок протиправним, оскільки документи які подано у відділ державної реєстрації актів цивільного стану та які додані до матеріалів даної адміністративної справи свідчать про достатні підстави для задоволення заяви про внесення змін у актовий запис про народження.

Представник позивача в судове засідання не прибув, направив на адресу суду заяву в якій просив суд проводити розгляд справи без його участі, в письмовому провадженні. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності їхнього представника. Заперечень проти позову немає.

Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи за їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи відповідні заяви учасників процесу про розгляд справи без їх участі, - суд, у відповідності до положень частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено, що у актовому записі про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1 в розділі «Відомості про батька» в графі прізвище вказано «ОСОБА_1»; в розділі «Відомості про матір» в графі прізвище вказано «ОСОБА_1» (а.с.17).

Водночас, в паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 (батька позивача), виданого Збаразьким РВ УМВС України в Тернопільській області 18 вересня 2007 року, в графі прізвище зазначено «ОСОБА_1» (а.с.11)

Також, в паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 (матері позивача), виданого Збаразьким РВ УМВС України в Тернопільській області 29 травня 2009 року в графі прізвище зазначено «ОСОБА_1» (а.с.12). Крім того, на сторінці 10 вказаного документу зазначено, що останньою укладено шлюб з «ОСОБА_3» (а.с.13).

Зроблену помилку в у актовому записі про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1, а саме в розділі «Відомості про батька» в графі прізвище «ОСОБА_1», та в розділі «Відомості про матір» в графі прізвище з «ОСОБА_1», позивач пов'язує з неуважністю осіб, які їх заповнювали.

Враховуючи наявні розбіжності, ОСОБА_1 звернувся до Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесенні змін до актового запису про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1, а саме в розділі «Відомості про батька» в графі прізвище змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», та в розділі «Відомості про матір» в графі прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», без виправлення прізвища дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

За наслідками розгляду даної заяви 12 квітня 2018 року Збаразький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області виніс висновок, згідно якого відмовлено в задоволенні заяви позивача про зміну в актовому записі про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1, а саме в розділі «Відомості про батька» в графі прізвище змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», та в розділі «Відомості про матір» в графі прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», без виправлення прізвища дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1». Підставою для такої відмови слугувало те, що прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

Позивач вважає даний висновок протиправним та таким, що обмежує його права, відтак звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи вище викладене та дослідивши обставини справи суд звертає увагу на наступне:

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Частиною 1 статті 19 Закону №2398-VІ передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з п. 2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Збаразький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження №22 складеного 28.07.1984 року Старовишнівецькою сільською радою Збаразького району Тернопільської області на ОСОБА_1, а саме в розділі «Відомості про батька» в графі прізвище змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», та в розділі «Відомості про матір» в графі прізвище змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.