Постанова № 75493013, 24.07.2018, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2018 року м. Харків

Справа № 642/5462/17

Провадження № 22-ц/790/3156/18

Апеляційний суд Харківської області у складі:

головуючого Кругової С.С.,

суддів Колтунової А.І., Пилипчук Н.П.,

Учасники справи :

Позивач: ОСОБА_1,

Відповідач: Асоціація «Будинки на Котлова»

розглянувши у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в місті Харкові

апеляційну скаргу представника Головкова Олега Миколайовича, який діє в інтересах Асоціації «Будинки на Котлова» на рішення Ленінського районного суду міста Харкова від 15 березня 2018 року, ухвалене суддею Ольховським Є.Б.,

за позовом ОСОБА_1 до Асоціації «Будинки на Котлова» про зобов'язання вчинити перерахунок нарахованої плати за користування житлом та комунальними послугами,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень просив зобов'язати Асоціацію «Будинки на Котлова» здійснити перерахунок нарахованої позивачу плати за користування житлом та комунальними послугами з врахуванням пільг; скасувати нараховану позивачу заборгованість по оплаті за користування житлом та за користування комунальними послугами, шляхом проведення відповідного коригування по особовому (лицьовому) рахунку, та зобов'язати Асоціацію «Будинки на Котлова» надати позивачу 75 відсотків знижки плати за користування житлом та комунальними послугами з врахуванням розміру пільг встановлених за фактичною адресою проживання його родини.

Позов мотивований тим, що родині позивача, які не є членами ОСББ, на праві користування належить житлове приміщення: квартира АДРЕСА_1. Позивач та члени його сім'ї мають пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни та учасників бойових дій передбачені п.4-6 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у вигляді 75-відсоткової знижки на плату за користування житлом та житловими послугами. Асоціацією «Будинки на Котлова», яка є надавачем житлово-комунальних послуг, при нарахуванні платежів за спожиті послуги не враховує пільгу надану позивачу, чим грубо порушує його законні права та інтереси. Оскільки Асоціація надавала позивачу та членам його родини житлово-комунальні послуги, а останні їх споживали, між сторонами було встановлено фактичні договірні відносини, а відсутність письмового договору не свідчить про відсутність таких зобов'язань з надання послуг. Крім того, наявність між сторонами правовідносин щодо надання споживання послуг підтверджується розрахунковими документами (квитанціями), які відповідач щомісячно надає позивачу, а останній їх сплачує.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішенням Ленінського районного суду міста Харкова від 15 березня 2018 року позов задоволено.

Зобов'язано Асоціацію «Будинки на Котлова» здійснити перерахунок нарахованої позивачу плати за користування житлом та комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електрична енергія, вивезення твердих побутових відходів тощо) з врахуванням пільг встановлених п.п. 4-6 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з грудня 2016 року по вересень 2017 року у сумі 10191.96 грн.

Зобов'язано Асоціацію «Будинки на Котлова» скасувати нараховану ОСОБА_1 заборгованість по оплаті за користування житлом а саме квартирою АДРЕСА_1, та за користування комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електрична енергія, вивезення твердих побутових відходів тощо) за період з грудня 2016 року по вересень 2017 року включно в сумі 10191.96 грн. шляхом проведення відповідного коригування по особовому (лицьовому) рахунку НОМЕР_1.

Зобов'язано Асоціацію «Будинки на Котлова» надати ОСОБА_1 75 відсотків знижки плати за користування житлом та комунальними послугами (центральне опалення, постачання холодної води, водовідведення, електрична енергія, вивезення твердих побутових відходів тощо) з врахуванням розміру пільг встановлених п.п. 4-6 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за фактичною адресою проживання його родини по АДРЕСА_1.

Стягнуто з Асоціації «Будинки на Котлова» на користь держави судові витрати в сумі 704.80 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що саме відповідач Асоціація «Будинки на Котлова» винна у ненаданні пільг позивачу за оплату житлово-комунальних послуг за вказаний ним період та у зазначеній сумі, оскільки відповідачем заходи щодо своєчасного збору та подання документів необхідних для проведення відповідного відшкодування не вживаються, зокрема, документи для вирішення питання щодо відшкодування нарахованих пільг та субсидій за надані житлово-комунальні послуги Асоціацією не надано, що у свою чергу призвело до відсутності відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг. Інших доказів про виконання Асоціацією «Будинки на Котлова» вимог законодавства та свого обов'язку щодо здійснення необхідних дій по встановленню і затвердженню відповідних цін та тарифів та направлення нею інформації та документів необхідних для проведення відшкодування на адресу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району відповідачем не надано.

Не погоджуючись з рішенням суду представник Головков О.М., який діє в інтересах Асоціації «Будинки на Котлова» звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та увалити нове, яким позов залишити без задоволення, посилаючись на те, що рішення суду є необґрунтованим та прийнятим без врахування всіх обставин у справі.

Апеляційна скарга та додані до неї пояснення мотивовані тим, що відповідач неодноразово звертався до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району за компенсацією вартості житлово-комунальних послуг, спожитих пільговиками, які проживають у будинку, проте відповідачу у наданні такого відшкодування було відмовлено.

Крім того, Асоціація не є надавачем житлово-комунальних послуг, а виключно виконує функції балансоутримувача спільного майна та не має можливості надавати позивачу пільги, оскільки він не уклав письмовий договір з постачальниками послуг, як того вимагає законодавство, а його відсутність позбавляє відповідача можливості надати документи для компенсації вартості послуг, а сама Асоціація не є суб'єктом, що має право на пільги. Відповідачу не делеговані повноваження органом місцевого самоврядування щодо здійснення розрахунків щодо передбачених законом пільг та субсидій окремим категоріям громадян по оплаті житлово-комунальних послуг та спожитої електроенергії.

Також стверджує, що Асоціація є неприбутковою організацією та не має можливості сплачувати за спожиті позивачем послуги з власних коштів. Між тим, вказує, що Асоціація «Будинки на Котлова» не є належним відповідачем у справі.

Відзив до суду апеляційної інстанції в порядку ст.360 ЦПК України не надходив.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи апеляційної скарги та, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі ордеру на житлове приміщення № 099977, виданого Виконавчим комітетом Харківської міської ради 10.10.2016 року отримав на сім'ю з 4-х осіб, в тому числі дружина та двоє неповнолітніх дітей, квартиру загальною площею 80,1 кв. м, жилою площею 45,9 кв. м, яка складається з 2 кімнат в ізольованій квартирі АДРЕСА_1.

Надана позивачу квартира має статус службової. В розумінні Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» позивач не є членом ОСББ «Наш будинок на Котлова, 76-В» .

Відповідно до посвідчення серії УБД № 0132216, виданого 20.10.2015 року, Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. Посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України.

Позивачем до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради подано заяву про внесення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, 28.12.2016 року, що підтверджується розпискою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про отримання документів для внесення до реєстру.

З матеріалів справи вбачається, що Асоціація «Будинки на Котлова» забезпечує утримання та експлуатацію багатоквартирного будинку самостійно шляхом самозабезпечення, а також є колективним замовником (абонентом), а кошти, що сплачуються позивачем за надані йому комунальні послуги надходять на рахунок Асоціації для накопичення і наступного перерахунку підприємствам, організаціям, які надають ці послуги.

З досліджених судом квитанцій, відповідач Асоціація «Будинки на Котлова» щомісячно надає позивачу, розрахункові документи (квитанції) за утримання будинку та прибудинкової території, які не враховують пільги встановлені п.п.4-6 ч.1 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та на які має право позивач. До складу витрат на таке утримання входять експлуатаційний витрати, електроенергія, опалення, холодне водопостачання, каналізація, експлуатаційні витрати місць загального користування.

На спростування висновків суду про задоволення позову, судова колегія наводить наступні міркування.

Щодо зобов'язання відповідача надавати позивачу 75 відсотків знижки плати за користування житлом та комунальними послугами з врахуванням розміру пільг встановлених за фактичною адресою проживання його родини.

Згідно Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМ України від 29 січня 2003 року №117:

Для пільговиків, які мешкають у багатоквартирних будинках, у яких створено об'єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово - будівельні кооперативи, уповноважений орган розраховує щомісяця до 10 числа самостійно розмір пільги на сплату внесків на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання ), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот за попередній місяць виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, членів сім'ї, на яких поширюється пільга відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування, а також розміру внесків.

Відповідно до Постанови КМ України від 21 лютого 2018 року №114 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" уряд удосконалив порядок розрахунків щодо пільг та субсидій на оплату за енергоносії та житлово-комунальні послуги.

Ця постанова набрала чинності 6 березня 2018 року, але застосовується з 1 січня 2018 року.

Урядовим рішенням врегульовано реалізацію питання надання пільг і субсидій та пов'язане з ним питання отримання підприємствами тепло-, водопостачання та водовідведення, житлового господарства, ОСББ та ЖБК компенсації з державного бюджету за пільги та субсидії.

У постанові, зокрема, йдеться: «Громадянам, які проживають у багатоквартирних будинках, у яких створено об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, субсидія для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот надається шляхом перерахування коштів на поточний рахунок об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, відкритий в банківській установі».

Отже, судова колегія вважає, що Асоціація «Будинки на Котлова» є тим органом на поточний рахунок якого повинно здійснюватись перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особами, які мають пільги.

При цьому, слід зазначити, що позивач має пільгу 75 відсотків знижки плати за користування житлом та комунальними послугами в силу п.п. 4-6 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і її визнання не потребує ухвалення судового рішення, тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок нарахованої позивачу плати за користування житлом та комунальними послугами з врахуванням пільг та скасування нарахованої позивачу заборгованості по оплаті за користування житлом та за користування комунальними послугами, шляхом проведення відповідного коригування по особовому рахунку за минулі роки, то ці позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником.

У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.

Матеріали справи не містять відомостей, що позивач звертався до виконавців комунальних послуг з заявою та документами щодо нарахування оплати з врахуванням пільги.

Визначені законом мета і предмет діяльності ОСББ не передбачають провадження об'єднанням господарської діяльності, а тому ОСББ не є суб'єктом господарювання і не маже бути виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідач в свою чергу не є виконавцем послуг, а є споживачем в розумінні Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

За таких обставин, підстав для задоволення позову в цій частині також не має.

При цьому, судова колегія виходить також з того, що позивач не є членом ОСББ, а тому на ньому лежить обов'язок самостійно звернутись до виконавців послуг з метою укладення договорів з врахуванням відповідної пільги.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389,390, 391 ЦПК України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника Головкова Олега Миколайовича, який діє в інтересах Асоціації «Будинки на Котлова»-задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду міста Харкова від 15 березня 2018 року-скасувати і ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Асоціації «Будинки на Котлова» про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий С.С. Кругова

Судді А.І. Колтунова

Н.П. Пилипчук

повний текст постанови

складено 24 липня 2018 року