Ухвала суду № 75492265, 24.07.2018, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

24.07.2018

справа № 642/1440/18

провадження № 1-кс/642/1751/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова (діє на підставі п.3 розділу ХІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016р.) Ольховський Є.Б., при участі секретаря Алімурадової Т.Я., за участю прокурора Уткіна Д.Ю. розглянувши клопотання старшого слідчого Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, капітана поліції Шеліхова Є.О., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №12017220510000882 від 28.03.2017 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст. 275 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області Шеліхов Є.О. звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу з можливістю вилучити оригіналів декларацій про початок виконання будівельних робіт №ХК 083152961713 від 27.10.2015, декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 143153581365 від 24.12.2015, які перебувають в Департаменті ДАБІ в Харківській області.

27.03.2017 до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява від ОСОБА_3, щодо проведення перевірки за фактом незаконно реконструкції та введення в експлуатацію квартир у житловому комплексі «Еловый двор», що розташований за адресою : м. Харків, вул. Лозівська, буд. 5.

Попередня правова кваліфікація - ч.1 ст. 275 КК України, порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд.

В обґрунтування заяви про вчинення кримінального правопорушення допитаний в якості свідка ОСОБА_3, в рамках вказаного кримінального провадження зазначив, що у м. Харкові по вул. Лозівській, 5 у 2015 році було незаконно проведено реконструкцію нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі ЖК «Еловый двор» з грубим порушенням правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд.

Так, згідно з інформацією, зазначеною у деклараціях про початок виконання будівельних робіт №ХК 083152961713 від 27.10.2015 та про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 143153581365 від 24.12.2015, замовниками яких були ОСОБА_4 та ОСОБА_5, загальна площа будівлі 7275,9 м2 - літ. «С-6», поверховість - 6 з технічним поверхом, загальна площа квартир - 5608,4 м2, кількість квартир - 236, будівельний об'єм - 19281,1 м3.

В подальшому вказаний об'єкт був зареєстрований у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, після чого відбувалася реалізація утворених в результаті реконструкції квартир з метою отримання прибутку.

Зазначений об'єкт розташований на земельній ділянці, на якій з 1960-х років розміщувався один з виробничих цехів ДП «Харківський завод електроапаратури». Згідно з генеральним планом м. Харкова, затвердженим рішенням сесії Харківської міської ради від 23.06.2004 №89/04, зі змінами, затвердженими рішенням сесії Харківської міської ради від 27.02.2013 №1023/13, земельна ділянка по вул. Лозівська, 5 розташована у зоні промислових підприємств, а згідно з Планом зонування території (зонінгом) міста Харкова, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 27.02.2013 №1024/13, зазначена земельна ділянка розташована в зоні виробничих підприємств, «В-2» - «В-3» (зона підприємств ІІ класу та ІІІ класу шкідливості).

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6305632172018 від 16.02.2018 земельна ділянка з кадастровим номером 6310137200:02:024:0008, розташована за адресою Харківська область, м. Харків, Ленінський район, вул. Лозівська, 5 має цільове призначення: 11.02. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Форма власності - державна, площа - 14,6370 га.

Під час виходу спеціалістів Державної архітектурно-будівельної інспекції для проведення позапланової перевірки №749-Н від 20.09.2017 на об'єкт «Реконструкція нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі літ. «С-6» за адресою: м. Харків, вул. Лозівська, 5» була встановлено, що за даною адресою розташований шестиповерховий будинок, а реконструкцію нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир здійснено з порушенням вимог містобудівної документації будівельних норм, державних стандартів і правил, а в деклараціях про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, надано недостовірну інформацію щодо належно затвердженої проектної документації.

Інспекцією ДАБК Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (наказ №289 від 27.10.2017) було скасовано:

декларацію про початок виконання будівельних робіт №ХК 083152961713 від 27.10.2015;

декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 143153581365 від 24.12.2015.

Земельна ділянка під об'єктом у власність чи оренду замовниками реконструкції не оформлялась, а отже, права держави, як власника та орендодавця землі, очевидно є порушеними.

Відповідно до ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт та згідно ч. 10 ст. 39 цього ж закону, замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Одним із наслідків скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації є те, що замовник будівництва позбавляється права експлуатувати зазначений об'єкт будівництва, оскільки такий об'єкт будівництва вважається не прийнятим в експлуатацію.

Частиною 1 ст. 316 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Тобто, є підстави вважати об'єкт самочинним будівництвом, як такий, що реконструйований без належно затвердженого проекту, з порушенням вимог містобудівної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил (п. 2 ст.391 ЗУ «Про містобудівну діяльність»).

Згідно з вимогами ст. 38 Земельного Кодексу України розміщення житлової забудови дозволяється лише на земельних ділянках, які за основним цільовим призначенням віднесені до земель житлової та громадської забудови. За невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства (ст. 211 ЗК України).

Крім того, що дана земельна ділянка неправомірно використовується не за цільовим призначенням для постійного проживання людей (в порушення вимог ст. 96 ЗК України), вона також має зареєстроване обмеження у використанні внаслідок дії шкідливих викидів.

У п. 5.4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996, зазначено те, що промислові, сільськогосподарські та інші об'єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами. Зони підприємств ІІ класу шкідливості В-2 призначені для підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 500 м. Зони підприємств ІІІ класу шкідливості В-3 також призначені виключно для підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 300 м.

У додатку до плану зонування території міста Харкові наведено вичерпний перелік супутніх видів дозволеного використання цих зон:

- об'єкти, що технологічно пов'язані з об'єктами переважного виду використання або сприяють їх безпеці, в тому числі протипожежні, у відповідності до чинної нормативно-технічної документації;

- об'єкти громадського харчування та іншого громадського, побутового обслуговування, для обслуговування об'єктів переважного виду використання;

- споруди, що призначені для охорони об'єктів переважного чи дозволеного виду використання.

Також допустимим видом використання вказаних вище зон є комунальні установи, санітарно-захисна зона яких становить 500м (для зони «В-2») та 300 м (для зони «В-3») та зелені насадження спеціального призначення.

З огляду на викладене та відповідно до п. 5.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів у санітарно-захисній зоні не допускається розміщувати житлові будинки.

Додатково, слід враховувати, що на відстані менше, ніж 25 м від даної будівлі розташовано діючу кондитерську фабрику ТОВ «Т Престиж» (код ЄДРПОУ: 34955200), яка відноситься до підприємств V класу шкідливості і, відповідно, потребує санітарно-захисної зони до 50 м.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлений категоричний припис щодо заборони експлуатації закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію.

Пунктом 3.4 ДБН В.1.2.-14-2009 визначено, що безпечність - це властивість об'єкта при експлуатації, а також у випадку порушення роботоздатності не створювати загрози для життя і здоров'я людей, а також загрози для довкілля.

Не зважаючи на значні порушення будівельного, екологічного та земельного законодавства, розміщення будинку в промисловій зоні, що є небезпечним для здоров'я людей у зв'язку з шкідливими викидами в атмосферу, а також відсутність документу, який дозволяє експлуатацію вказаного об'єкту, забудовник продовжує вводити в оману людей та здійснювати подальший продаж квартир в ЖК «Еловый двор» як об'єктів нерухомого майна - (за даними веб-сайту http://eloviydvor.kharkov.ua/ у житловому комплексі «Еловый двор», який знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Лозівська, буд. 5, здійснюється продаж малогабаритних квартир).

При цьому, у ст. 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Існує необхідність заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном, оскільки є підстави вважати, що даний об'єкт будівництва може бути відчужений, або переданий у користування третім особам (доказом означеного є відомості з Реєстру прав власності про зміну їх власників, а також інформація про продаж квартир у ЖК «Еловый двор» із веб-сайту).

12.06.2017 за вих. №1020-3534 до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області від Департаменту ДАБІ в Харківській області, надійшла відповідь про неможливість, надати запитувані відомості.

На даний час, виникла необхідність в отриманні оригіналів декларації про початок виконання будівельних робіт №ХК 083152961713 від 27.10.2015, декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 143153581365 від 24.12.2015, які перебувають в Департаменту ДАБІ в Харківській області, для проведення почеркознавчих експертиз.

Прокурор клопотання підтримав. Прохав його задовольнити.

Особа, у володіння якої знаходиться майно-Департамент ДАБК у Харківській області не з'явися, але надав до суду клопотання з проханням розглядати справу у їх відсутність.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню на підставі наступного.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причини або неповідомлення нею про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 160-163 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання начальника СВ Холодногірського відділу поліції ГУ НП в Харківській області капітана поліції Шеліхова Є.О. про - задовольнити.

Надати начальнику відділення СВ Холодногірського відділу поліції ГУНП в Харківській області капітану поліції Шеліхову Є.О., тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів декларації про початок виконання будівельних робіт №ХК 083152961713 від 27.10.2015, об`єкту розташованого за адресою м. Харків, вул. Лозівська, 5, декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 143153581365 від 24.12.2015, розташованого за адресою : м. Харків, вул. Лозівська, 5, які можуть знаходитися в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області розташованої за адресою : м. Харків, вул. Космічна, 21-А, індекс 61145.

Виконання ухвали доручити начальнику відділення СВ Холодногірського відділу поліції ГУНП в Харківській області капітану поліції Шеліхову Є.О.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Є.Б. Ольховський