Ухвала суду № 75484694, 25.07.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

25 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/1862/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91484, АДРЕСА_2; фактичне місце проживання: 93401, АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Партизанська, буд.16) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача в частині не зарахування позивачу у наказі №688 о/с від 29.09.2017 про звільнення відповідно до Закону України «Про національну поліцію» ст.77 ч.1 п.2 (через хворобу) до календарної вислуги років (20 років 01 місяць 17 днів) на пільгових умовах час участі в Антитерористичній операції (6 років та 3 місяці).

Ухвалою суду від 05.07.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважних причин його пропуску.

На виконання ухвали суду від 05.07.2018 позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважних причин його пропуску.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач серед іншого зазначив наступне.

29.09.2017 Головним управлінням Національної поліції в Луганській області видано наказ №688 о/с, згідно якого його звільнено зі служби в поліції за ст.77 ч.1 п.2 (через хворобу) з 29.09.2017 з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 20 років 01 місяць 17 днів, у пільговому обчисленні: 31 рік 05 місяців 20 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає 20 років 01 місяців 17 днів, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 15 діб.

На момент звільнення, йому не було повідомлено, роз'яснено або доведено до відома, яким чином розраховувалася зазначена вислуга років та чи зараховувався до неї на пільгових умовах час участі в АТО, окрім того йому не було надано будь-яких довідок, що підтверджували б строк участі в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області, у зв'язку з чим станом на 29.09.2017 він не мав реальної можливості дізнатися про наявність порушення своїх прав, будь-яких об'єктивних даних, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів.

З 01.12.2017 йому було призначено пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби відповідно до п. «б» ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В подальшому він звернувся з заявою до ПФУ про перехід на інший вид пенсії, а саме на пенсію за вислугу років.

Згідно відповіді органу ПФУ від 01.03.2018 йому відмовлено, у зв'язку з тим, що відповідно до подання про призначення пенсії наданого ГУ НП в Луганській області, на момент звільнення з органів Національної поліції України календарна вислуга років позивача складала 20 років 1 місяць 17 днів, а згідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним пунктах «б»-«д» ст.1-2 цього Закону незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.

Таким чином йому і стало відомо, що відповідач зарахував час участі АТО до загального стажу, не зарахувавши його до календарної вислуги років.

При цьому, позивач просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду ту обставину, що ним ще за час служби перенесено спонтанний масовий субарахноїдальний крововилив (01.05.2017), ішемічний інсульт 13.05.2017 в басейні кіркових гілок среднемозгової артерії у вигляді вогнищ гліоза тім'яної частки зліва, в мозолястому тілі, внаслідок чого йому був наданий статус інваліда ІІ групи. Наслідками перенесеного інсульту є: порушення мови; неможливість логічного вирішення постановленого завдання; нездатність аналізувати ситуацію; депресивний настрій і інші психічні зміни. Тому при звільнені він не мав можливості адекватно сприймати отриману інформацію та аналізувати її. Як зазначає позивач, до теперішнього часу продовжує лікування та процес реабілітування триває. Також зазначив те, що дотепер не може існувати без сторонньої допомоги.

На підставі викладеного, позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити його.

Розглянувши вказану заяву, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Пунктом 17 частини першої ст.4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Таким чином служба в поліції відноситься до публічної служби.

Стаж служби в поліції регулює ст.78 вказаного Закону.

Позивачем оскаржуються дії ГУНП в Луганській області в частині не зарахування у наказі №688 о/с від 29.09.2017 про звільнення відповідно до Закону України «Про національну поліцію» ст.77 ч.1 п.2 (через хворобу) до календарної вислуги років (20 років 01 місяць 17 днів) на пільгових умовах час участі в Антитерористичній операції (6 років та 3 місяці).

Згідно ч. 5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи той факт, що позивач переніс ішемічний інсульт, що підтверджується медичними виписками, що в свою чергу суттєво вплинуло на здатність сприймати отриману інформацію та можливість своєчасно на це реагувати, а також те, що процес одужання та реабілітації триває до теперішнього часу, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 серпня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які були додані в копіях до позову, для огляду в судовому засідання та засвідчення суддею, а також надати копію посвідчення інваліда ІІ групи, або документи, які підтверджують наявність інвалідності ІІ групи.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив).

Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова