Ухвала суду № 75484422, 24.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

24 липня 2018 р. Справа №805/5017/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (85102, АДРЕСА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14) з позовними вимогами:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо невиплати компенсації 50 процентів вартості продукті харчування за медичними нормами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування держаної політики у сфері охорони здоров'я відповідно до п. 14 ст. 20 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з січня 2014 по жовтень.

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо невиплати компенсацію 50 % вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування держаної політики у сфері охорони здоров'я відповідно до п.14 ст.20 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з січня 2014 року по жовтень.

Ухвалою суду від 26.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Через відділ діловодства та документообігу суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач з 26.11.2014 року був зареєстрований як тимчасово переміщена особа в м. Бердянськ, проте не перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення в м.Бердянськ та не звертався із заявою про отримання виплат, що вбачається з листа УСЗН м. Бердянськ.

Однак, під час дослідження матеріалів справи суд встановив, що відповідач не надав суду доказів на підтвердження зазначеного у відзиві обставин, не зазначив період, з якого позивачу були припинені соціальні виплати, в тому числі, за який період позивач соціальні виплати не отримував.

Для з'ясування цих обставини суд вважає за необхідне витребувати у відповідача вищезазначені докази та здійснити перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне.

Також суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів надіслання відзиву на позов на адресу позивача, в порушення ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідно до якої копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Суд зазначає, що в разі не надіслання відповідачем відзиву на адміністративний позов позивача позбавлений можливості надати відповідь на відзив на адміністративний позов, що суперечить нормам КАС України.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема ст. 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників, предмет доказування, обсяг та характер доказів у справі та обставини викладені у відзиві на адміністративний позов, суд дійшов висновку, що для з`ясування обставин, які мають значення для справи, а саме, періоду, на протязі якого позивач не отримував соціальні виплати, мають місце підстави для проведення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання по справі на 14 серпня 2018 року об 14 год.30 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов'язати відповідача надати суду засвідчену належним чином паперову копію електронної справи отримувача соціальної виплати ОСОБА_1

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив мають бути подані сторонами до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя Загацька Т. В.