Рішення № 75483662, 17.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2018 року Чернігів Справа № 825/2260/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Демусенко А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі – ОСОБА_3М.) звернувся до суду з позовом до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Корюківське УПФУ), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 08.05.2018 №444/05 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи на посаді зварника-водія 5 розряду в Щорській "Сільгоспхімії" з 17.07.1984 по 01.04.1987 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 07.02.2018.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пільговий стаж позивача до 21.08.1992 складає 7 років 8 місяців 16 днів, що становить не менше половини з необхідних 12 років і 6 місяців. Тому, звертаючись до Корюківського УПФУ із заявою про призначення пенсії, позивач вважав, що має повне право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку (для чоловіків - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи). Позивач вказує, що Корюківське УПФУ врахувало йому до пільгового стажу не всі періоди роботи і в результаті чого, пільговий стаж склав 5 років 0 місяців, з необхідних 6 місяців 3 місяців (половина від 12 років 6 місяців). Останній вважає, що відповідач безпідставно не зарахував йому до пільгового стажу період роботи на посаді зварника-водія в Щорській "Сільгоспхімії" з 17.07.1984 по 01.04.1987, що складає 2 роки 8 місяців 15 днів. При цьому відповідач не взяв до уваги та не врахував при прийнятті ним оскаржуваного рішення, дані, що вказані в трудовій книжці БТ-І №1471569, в якій в розділі «Сведенья о работе» вказано, що він прийнятий в Щорську "Сільгоспхімію" на посаду зварника-водія 5 розряду (наказ 63 від 17.07.1984 року) та наданий позивачем архівний витяг від 12.04.2018 № 3-431 з наказів голови Щорського районного виробничого об’єднання "Сільгоспхімія" від 17.07.1948 № 63, в якому вказано "принять ОСОБА_3 на должность сварщика-водителя пятого разряда с 17.07.1984 г. на автомашину ЛУЗМ-37031, с доплатой в размере 30% месячной тарифной ставки водителя по совмещаемой работе. Закрепить за ним передвижную електросварку".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на період роботи заявника на посаді електрогазозварювальника для призначення пільгової пенсії за віком був чинний Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

Розділом XXXIII "Загальні професії" зазначеного списку передбачені посади електрогазозварювальників, зайнятих на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (позиція 23200000-19756). При цьому, п.9 Порядку передбачає, що пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються: за Списком №2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1, а інша в Списку №2; на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку №2, а інша цими Списками не передбачена. Враховуючи вищевикладене, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняла рішення підтвердити ОСОБА_3. стаж роботи на посаді електрогазозварника з 01.04.1987 по 01.04.1992.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07.02.2018 позивач звернувся до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

До заяви позивачем також було додано копію паспорта та ідентифікаційного коду; трудову книжку; довідку від 05.02.2018 №1; довідку від 30.01.2018 року №02-54; архівний витяг з наказів про прийом та звільнення з роботи від 25.01.2018 №3-154; довідку від 07.02.2018 №3-238; довідку від 07.02.2018 № 3-237; довідку від 19.01.2018 №3-144, №2 про перейменування; довідку від 19.01.2017 №3-142 про заробітну плату; архівні довідки від 19.01.2018 №3-143, від 25.01.2018 №3-157; від 25.01.2018 №3-155; копію військового квитка від 13.11.1979 НУ №6515142; копію особової картки Т-2 без номера; індивідуальні відомості про застраховану особу (а.с.16).

У зв'язку з тим, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у ЄДР ВАТ "Щорська райсільгоспхімія" припинила свою діяльність, позивачу було запропоновано звернутися до Комісії при Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за період роботи з 17.07.1984 по 01.04.1992 в Щорській райсільгоспхімії.

Враховуючи наведене, позивач звернувся із заявою до Комісії, що діє при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області, для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за період з 17.07.1984 по 01.04.1992.

За результатом розгляду заяви позивача, Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийнято рішення від 30.03.2018 №22 про підтвердження позивачу стажу роботи на посаді газоелектрозварника з 01.04.1987 по 01.04.1992, що зараховується до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (а.с.54-57). Позаяк, щодо періоду роботи з 17.07.1984 по 01.04.1987 Комісія у своїй відповіді від 04.04.2018 №4313/02-01 нічого не зазначила (а.с.24).

В подальшому, Корюківське УПФУ 08.05.2018 прийняло рішення №444/05 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв’язку з відсутністю необхідного стажу роботи (а.с.16-18).

Вважаючи дане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зважає на наступне.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Так, відповідно до п.2 ч.2 ст 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно п.3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

В свою чергу, п.10 цього Порядку передбачає, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведенні атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україну від 12.08.93 №637.

Так, оскільки станом на дату звернення позивача до Управління, організацію в якій він працював (ВАТ "Щорська райсільгоспхімія") було ліквідовано, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років було проведено Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 затверджено порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яким визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, у випадку ліквідації підприємств, установ та організацій без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управлінням Пенсійного фонду України в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Як вбачається із записів в трудовій книжці позивача від 17.07.1984 №8, останнього було прийнято на посаду зварювальник-водій 5 розряду. З 01.04.1987 ОСОБА_3 переведено на посаду електрогазозварювальника 3 розряду (запис №9) та звільнено з займаної посади 01.04.1992.

На період роботи заявника на посаді електрогазозварювальника для призначення пільгової пенсії за віком був чинний Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

Розділом XXXIII "Загальні професії" зазначеного списку передбачені посади електрогазозварювальників, зайнятих на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (позиція 23200000-19756). При цьому, наведений перелік не містить такої роботи/професії, як зварник-водій.

Так, відповідно до п. 9 Порядку, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються: за Списком №2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1, а інша в Списку №2; на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку №2, а інша цими Списками не передбачена.

Враховуючи вищевикладене, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняла рішення від 30.03.2018 №22, яким підтвердила ОСОБА_3 стаж роботи на посаді електрогазозварника з 01.04.1987 по 01.04.1992. На момент розгляду справи в суді, рішення є чинним та в судовому порядку не оскаржувалось.

Враховуючи викладене, рішення Корюківського УПФУ від 08.05.2018 №444/05 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" винесено правомірно, а підстави для зарахування позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи на посаді зварника-водія 5 розряду в Щорській "Сільгоспхімії" з 17.07.1984 по 01.04.1987 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 07.02.2018 об'єктивно відсутні. Таким чином, зважаючи на той факт, що ОСОБА_3 можливо врахувати стаж роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на посаді зварника виключно з 01.04.1987 по 01.04.1992, у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 15220, і.код НОМЕР_1) до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Вокзальна,8А м. Корюківка, Чернігівська область, 15300, код ЄДРПОУ 403792254) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 24 липня 2018 року.

Суддя Л.О. Житняк