Рішення № 75483521, 24.07.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/2116/18

РІШЕННЯ

іменем України

24 липня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д., розглянув адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до житлово-будівельного кооперативу "Набережний квартал СХІД 5" про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.

ОСОБА_1 ОСОБА_2 СТОРІН

1. Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (далі по тексту - ГУ ДФС у Хмельницькій області) звернулось в суду з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з житлово-будівельного кооперативу "Набережний квартал СХІД 5" (код ЄДРПОУ 39348417) (далі по тексту - ЖБК "НК СХІД 5") кошти у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 403266,70 грн. з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок вилучення готівки боржника, що належить відповідачу.

2. Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг в сумі 403266,70 грн. Вказав, що виставив відповідачу податкову вимогу форми "Ю" від 25.10.2017 № 2293-17, проте вжиті заходи не призвели до добровільного погашення відповідачем заборгованості, що зумовило звернення до суду з позовом.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

3. Ухвалою суду від 25.06.2018 відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

4. Ухвалою суду від 16.07.2018 клопотання житлово-будівельного кооперативу "Набережний квартал СХІД 5" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

5. ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.06.2018, відповідач - ЖБК "НК СХІД 5" (код ЄДРПОУ 39348417) зареєстровано як юридична особа 12.08.2014 (місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Володимирська, буд. 109).

6. ГУ ДФС у Хмельницькій області прийняло податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1, яким застосувало до відповідача штраф в сумі 275545,00 грн.

7. Відповідач звернувся до Державної фіскальної служби України з скаргою про перегляд податкового повідомлення - рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1.

8. За результатами розгляду скарги Державна фіскальна служба України скаргу ЖБК "НК СХІД 5" залишила без розгляду відповідно до пункту 4 розділу 8 Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 №916, з підстав пропуску строку звернення, та повернула останню скаржнику.

9. Станом на 24.07.2018 за ЖБК "НК СХІД 5" рахується заборгованість в сумі 403266,70 грн. (основний платіж в сумі 275545 грн та пеня в сумі 127721,70 грн).

IV. ОЦІНКА СУДУ

10. Пунктом 1.1 статті 1 Податкового кодексу України встановлено, що він регулює відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

11. Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

12. Відповідно до підпункту 54.3.5 пункту 54.3, пункту 54.5 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

13. Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

14. Позивачем відносно відповідача прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1, якими застосовано штрафні санкції на загальну суму 275545,00 грн.

15. Пунктом 58.1 статті 58 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

16. Податкове повідомлення-рішення податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1 надіслане відповідачу.

17. ОСОБА_3 пунктів 56.1, 56.3 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

18. ОСОБА_3 з пунктом 56.3. статті 56 ПК України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

19. Відповідно до пункту 56.16. статті 56 ПК України днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

20. Податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1 отримане відповідачем 19.08.2017, про що свідчить дата на копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

21. Відповідно до пункту 73 розділу "Приймання поштових відправлень, поштових переказів" Правил надання поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, під час приймання для пересилання письмової кореспонденції на адресному боці кожного поштового відправлення проставляється відбиток календарного штемпеля.

22. Дата відбитку календарного штемпеля маркувальної машини повинна відповідати даті подання письмової кореспонденції для пересилання. Якщо на письмовій кореспонденції, поданій для пересилання, відсутній відбиток календарного штемпеля або зазначена дата не відповідає даті подання її для пересилання, поштові відправлення повертаються відправникові для відповідного оформлення.

23. Надані позивачем список рекомендованих листів, відповідь на запит від 22.05.2018 № 07/1-378 та фіскальний чек від 29.08.2018 суд не бере до уваги, як належний доказ дати відправлення скарги - 29.08.2017, оскільки за ними неможливо ідентифікувати відправку саме скарги на податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1. За приписами п. 56.16 ст. 56 ПК України саме дата, зазначена на конверті, є днем подання скарги.

24. Крім того, згідно листа від 22.05.2018 № 07/1-378 рекомендовані листи в кількості 25 шт. № 2900725648586-2900725648829 були відправлені на адресу Державної фіскальної служби України 30.08.2018.

25. Відповідно до підпункту 56.17.1. пункту 56.17. статті 56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

26. Пунктом 56.20. статті 56 ПК України визначено, що вимоги до оформлення скарги, порядок подання та розгляду скарг встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

27. ОСОБА_3 пункту 4 розділу VIII "Порядок розгляду скарг" Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 №916, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2015 за №1617/28062, контролюючий орган залишає скаргу без розгляду повністю або частково у разі, якщо скаргу подано з пропуском строку, крім випадків, передбачених пунктом 5 розділу III цього Порядку.

28. Про залишення скарги без розгляду контролюючий орган повідомляє платника податків у письмовій формі із зазначенням причин повернення.

ДФС України повідомлено ЖБК "НК СХІД 5" листом від 19.09.2018 № 20833/6/99-99-11-01-01-25 про повернення скарги без розгляду, при цьому вказавши причини такого повернення.

29. Відповідно до пункту 56.10. статті 56 ПК України рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

30. При цьому суд зазначає, що на момент розгляду справи податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.08.2017 № НОМЕР_1 в судовому порядку не оскаржувалося.

32. Податковим боргом відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визнається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

33. Строки сплати податкового зобов'язання встановлені статтею 57 Податкового кодексу України.

34. ОСОБА_3 пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

35. Так як контролюючий орган повернув відповідачу без розгляду скаргу про перегляд податкового повідомлення рішення, а відповідач не сплатив нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, таку суму грошового зобов'язання необхідно вважати податковим боргом.

36. Відповідно до пунктів 59.1, 59.4, 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

37. Контролюючий орган виставив відповідачу податкову вимогу форми "Ю" від 25.10.2017 № 2293-17, яка отримана останнім 30.10.2017.

38. У разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

39. Податковий борг відповідача підтверджується копією податкового повідомлення-рішення, копією податкової вимоги, розрахунком суми позовних вимог, доданих до матеріалів справи.

40. Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

41. Відповідно до пунктів 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі його недостатності-шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

42. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

43. ОСОБА_3 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

44. Також відповідно до пункту 95.4 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

45. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

46. Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

47. Оскільки, на момент розгляду справи за відповідачем рахується податковий борг в сумі 403266,70 грн, позовні вимоги слід задовольнити.

48. Судові витрати, сплачені позивачем при поданні позовної заяви, відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Головного управління ДФС у Хмельницькій області до житлово-будівельного кооперативу "Набережний квартал СХІД 5" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з житлово-будівельного кооперативу "Набережний квартал СХІД 5" податковий борг в сумі 403266 (чотириста три тисячі двісті шістдесят шість) грн 70 коп. з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок вилучення готівки боржника, що належить відповідачу.

Судові витрати по справі не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Позивач:Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 39492190) Відповідач:Житлово-будівельний кооператив "Набережний квартал СХІД 5" (вул. Володимирська, буд. 109,Хмельницький,Хмельницька область,29007 , код ЄДРПОУ - 39348417)

Головуючий суддя ОСОБА_4