Ухвала суду № 75482522, 25.07.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

25 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1081/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу від 11.05.2018 року № 158-о.

Ухвалою від 08.06.2018р. вказаний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків. Недоліки позову усунуті, ухвала суду виконана.

Ухвалою від 26.06.18 відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 11.07.2018р. розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18.07.2018р.

Ухвалою суду від 18 липня 2018 року закрите підготовче провадження у справі.

Розпорядженням керівника апарату Херсонського окружного адміністративного суду №84 від 23.07.2018р. з метою дотримання принципу розумного строку розгляду даної справи та перебуванням судді у відпустці призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 821/1081/18.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено ОСОБА_2

Враховуючи викладене, вбачаються підстави прийняття справи до свого провадження.

Вивчивши матеріали справи, встановлено, що відповідачем було подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду, яка обґрунтована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки Законом України "Про державну службу" встановлено 10-денний строк звернення до суду. Так, позивач був ознайомлений з оскаржуваним наказом 11.05.2018, а до суду звернувся 25.06.2018р., що є підставою для залишення позову без руху.

Вказане клопотання не було розглянуто в межах підготовчого провадження, тому вважаю за можливе розглянути його при прийнятті даної справи до свого провадження.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, частиною 5 цієї ж статті закріплено для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно зі ст. 78 Закону України "Про державну службу" рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

З наведеного вбачається, що Закон України "Про державну службу" звужує права особи на захист прав та інтересів, обмеживши строк звернення до суду 10-денним строком, в той час як ч.5 ст. 122 КАС України передбачений місячний строк звернення до суду.

Відтак, частина 5 статті 122 КАС України є спеціальною процесуальною нормою, яка передбачає місячний строк звернення до суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Отже, з метою уникнення позбавлення права особи на доступ до правосуддя, вважаю за необхідне в даних правовідносинах застосування строків звернення до суду, передбачених саме Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, слід звернути увагу, що даний позов подано до суду 06.06.2018р., а не 25.06.2018р., як стверджує відповідач.

З наведеного вбачається відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наявні у справі документальні докази, що надані відповідачем до відзиву, є неякісними, через що неможливо їх прочитати, що в свою чергу позбавляє суд можливості встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність витребування додаткових документальних доказів належної якості.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу.

Відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати до суду в строк до 06 серпня 2018р. завірені належним чином копії: дисциплінарного провадження щодо ОСОБА_1, документів про створення дисциплінарної комісії та повноваження її членів (призначення членами комісії).

Справа буде розглядатися судом у складі головуючого суді ОСОБА_2

Призначити судове засідання на 10 серпня 2018 р. о 14:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Ухвала в частині відмови в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення (підписання).

Суддя Морська Г.М.