Ухвала суду № 75481696, 25.07.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"25" липня 2018 р. Справа № 0940/1271/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністра оборони України про скасування п.6 наказу Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001,-

В С Т А Н О В И В:

20.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністра оборони України про скасування п.6 наказу Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001.

Згідно з ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.2.ч.5.ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти

Однак, позивачем не зазначено в позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти та відомі номери засобів зв'язку (для відповідача), реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (для позивача).

Згідно із п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини.

В той же час, позивачем не додано до позовної заяви копії оскаржуваного наказу Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001.

В п.9 ч.5 ст.160 КАС України зазначено, що в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Позивач у позовній заяві не навів, які саме його права, свободи та законні інтереси порушено оскаржуваним п.6 наказу Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001.

Крім того, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (ч.1 ст.161 КАС України).

Відповідно до ч.4,5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем засвідчено копії доданих до позовної заяви документів власноручним підписом, однак без зазначення дати засвідчення та не зазначено про наявність у нього або іншої особи оригіналів доданих до позовної заяви копій документів.

Згідно із п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається і власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таке підтвердження від ОСОБА_1 у матеріалах позову відсутнє.

Поряд з тим, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

В ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, згідно із ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

В ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018 року, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1762,00 грн.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, а саме: скасування п.6 наказу Міністра оборони України за №289 від 22.08.2001 «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України».

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи те, що 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу дорівнює 704.80 грн., позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Крім того, згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку ( ч.1 ст.123 КАС України).

Позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки ним оскаржено наказ Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001, однак в матеріалах позову відсутня заява про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних підстав такого пропуску. А тому, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- вказати ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти та відомі номери засобів зв'язку (для відповідача); реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта (для позивача);

- додати до позовної заяви копії документів, які засвідчені його підписом із зазначенням дати такого засвідчення, відповідно до кількості учасників справи; зазначити про наявність у позивача або іншої особи оригіналів доданих до позовної заяви копій документів;

- зазначити у позовній заяві які саме його права та законні інтереси порушено оскаржуваним наказом Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001;

- додати до позовної заяви копію оскаржуваного наказу Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001 відповідно до кількості учасників справи;

- додати до позовної заяви підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Крім того, відповідно до ст.123 КАС України позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав такого пропуску.

У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами ст.123 та ст.169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.123, 160, 161, 169, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністра оборони України про скасування п.6 наказу Міністра оборони України «Про Головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001- залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Лучко О.О.