Ухвала суду № 75481193, 24.07.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1752/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Безеги А.А,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Семенівської районної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

24 травня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Семенівської РДА про визнання неправомірним та скасування рішення від 14 травня 2018 року № Д-01-85/17-15 про відмову у влаштуванні дітей до прийомної сім'ї ОСОБА_1, зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про можливість та доцільність влаштування до прийомної сім'ї ОСОБА_1 від 1 до 4 дітей.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року зазначену позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

В ході розгляду справи судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача Комісію з питань захисту прав дитини при Семенівській РДА, оскільки вищевказаний орган прийняв рішення, яке є предметом цього спору.

Позивач проти залучення співвідповідача не заперечував, покладався на розсуд суду.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань та заяв про відкладання розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача не надав.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Комісію з питань захисту прав дитини при Семенівській РДА суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Зважаючи на те, що позивачем у цій справі фактично оскаржується рішення Комісії з питань захисту прав дитини при Семенівській РДА у формі протоколу від 10 травня 2018 року № Д-01-85/17-15 про відмову у влаштуванні дітей до прийомної сім'ї ОСОБА_1, судом визнано за необхідне залучити вищевказану комісію до участі у справі в якості співвідповідача.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Частиною третьою статті 80 цього ж Кодексу передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд вважає за необхідним витребувати додаткові докази у відповідачів, а також у виробничого підрозділу "Кременчуцька дистанція колії" де працює позивач ОСОБА_1

Зважаючи на вищевикладене, судом визнано за необхідне для повного та всебічного з'ясування обставин справи витребувати додаткові докази та відкласти судове засідання.

Керуючись статями 48, 205, 243, 247 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 816/1752/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Семенівської районної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення в якості співвідповідача Комісію з питань захисту прав дитини при Семенівській районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 44, смт. Семенівка, Семенівський район, Полтавська область, 38200).

Відкласти розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Семенівської районної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення до 17 серпня 2018 року до 14 год. 00 хв.

Зобов'язати Комісію з питань захисту прав дитини при Семенівській районній державній адміністрації у строк до 11 серпня 2018 року надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, а також: докази на підтвердження режиму роботи позивача, що брались до уваги співвідповідачем під час ухвалення рішень про створення прийомної сім'ї ОСОБА_1 у 2006 року, про переведення прийомної сім'ї ОСОБА_1 в статус дитячого будинку сімейного типу у 2008 році, та про переведення дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 в статус прийомної сім'ї у 2016 році; письмові пояснення щодо наявності обставин ризику, пов'язаного з режимом роботи ОСОБА_1, який, на переконання Комісії, має місце в прийомній сім'ї позивача та не заважає її функціонуванню в розрізі створення цими самими обставинними перешкод для створення дитячого будинку сімейного типу; надати письмові пояснення стосовно того, чому не були прийняті до уваги позитивні висновки Семенівського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Про доцільність влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомну сім'ю ОСОБА_1 від 07 квітня 2017 року № 01-07/156 та Служби у справах дітей Семенівської РДА Про доцільність влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомну сім'ю ОСОБА_1 від 18 квітня 2017 року № 01-27/172; а також надати письмові пояснення стосовно того, яким остаточним документом Комісія оформлює відмову у влаштуванні дітей до прийомної сім'ї або до дитячого будинку сімейного типу.

Зобов'язати Семенівську районну державну адміністрацію у строк до 11 серпня 2018 року надати суду письмові пояснення стосовно графіку роботи ОСОБА_1 на момент винесення розпоряджень від 18 жовтня 2006 року № 629 Про створення прийомної сім'ї, від 10 жовтня 2008 року № 490 Про переведення прийомної сім'ї ОСОБА_1 в статус дитячого будинку сімейного типу, від 11 травня 2016 року № 203 Про вибуття ОСОБА_2 з дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та переведення його в статус прийомної сім'ї; надати завірені належним чином документи, на підставі яких були винесені вищезазначені розпорядження, зокрема, висновок Служби у справах дітей Семенівської РДА від 01 жовтня 2008 року, рекомендації Комісії з питань захисту прав дитини при Семенівській РДА від 11 травня 2016 року № 05, роз'яснення обласної служби у справах дітей від 07 березня 2017 року; а також надати письмові пояснення стосовно того, які рішення є остаточними і який орган має право виносити щодо відмови у влаштуванні дітей до прийомної сім'ї або до дитячого будинку сімейного типу.

Зобов'язати Виробничий підрозділ "Кременчуцька дистанція колії" Регіональної філії "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" у строк до 11 серпня 2018 року надати суду письмові пояснення стосовно того, чи в роботі чергового по переїзду ОСОБА_1 були присутні нічні зміни, починаючи з 2006 року, та завірені належним чином документи на підтвердження даних обставин.

Встановити співвідповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позов у порядку, передбаченому вимогами статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та триденний строк - на подання заперечень з моменту отримання відповіді на відзив (у разі її надходження).

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для надання до суду відповіді на відзив співвідповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

.

Суддя А.О. Чеснокова