Ухвала суду № 75481039, 20.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2349/18

У Х В А Л А

20 липня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з не проведення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, перерахунку пенсії, на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27.12.2011р. по справі №2-а-193/10, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим та зобов'язання здійснити ОСОБА_1, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, перерахунок пенсії, на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27.12.2011р. по справі №2-а-193/10, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Ухвалою суду від 22.06.2018р. відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.06.2018р.до суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновленя строку звернення до суду за захистом свого порушеного права на отимання пенсії в передбаченому чинним в період з 01.01.2014р. по 02.08.2014р., законодавством розміром.

В обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду із зазначеними позовними вимогами, представник позивача зазначив, що на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27 грудня 2011 року по справі №2-а-193/10, позивачу, у 2012 році, управлінням Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області було проведено перерахунок пенсії за період з 01.03.2010 р. по 23.03.2010 р. та нараховано суму заборгованості за пенсією у розмірі 3555,20 грн., про нарахування суми якої позивач дізнався при виплаті йому зазначеної суми органами державного казначейства України у 2017 році. Позивач, вважаючи, що судове рішення виконане не в повному обсязі, у вересні 2017 року, звернувся до відповідача, як правонаступника Управління ПФУ області, із заявою про виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27 грудня 2011 року по справі №2-а-193/10. Позивач зазначив, що листом №37/Б-2 від 27.09.2017 р., відповідач повідомив позивача про виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27 грудня 2011 року по справі №2-а-193/10 лише за період з 01.03.2010 р. по 23.03.2010 р., з посиланням на те, що, нібито, такий термін проведення перерахунку встановлено постановою апеляційного суду Одеської області від 27 грудня 2011 року по справі №2-а-193/10. Позивач зазначив, що з листа ГУ ПФУ в Одеській області від 09 лютого 2018 року №14/Б-2 позивач дізнався про часткове задоволення його скарги та зобов'язання відповідача провести йому перерахунок пенсії на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27 грудня 2011 року по справі №2-а-193/10 за період з 23.03.2010 р. по 22.07.2011 р.. У зв'язку з викладеним, на думку позивача, саме 09.02.2018р. він дізнався про порушення свого права та в передбачений статтею 122 КАС України шестимісячний термін, з дня коли він дізнався про порушення його права звернувся до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Частинами 1,2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до 1, 2 ст.121 КАС України , суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 27.12.2011р. по справі №22а-13922/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Котовському районі Одеської області про визнання незаконними дій посадових осіб управління щодо призначення і виплати пенсії і зобов'язання управління провести перерахунок і виплату пенсії, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Котовському районі Одеської області у відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Котовському районі Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01. 03. 2010 р. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати кошти згідно проведеного перерахунку з урахуванням раніше виплачених сум, у задоволені решти позовних вимог відмовлено(а.с.35-37).

08.02.2018р. ОСОБА_1 звернувся до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про повідомлення заявника про виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27.12.2011р. по справі №2-а-193/10 та сплати суми недоотриманої пенсії що утворилась внаслідок проведення перерахунку, з 01.03.2010р., та про те, коли почне сплачуватись пенсія по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткова пенсія за шкоду, завдану здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком(а.с.47).

Листом Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 09.02.2018р. №14/Б-2 повідомлено ОСОБА_1, що відповідно до заяви від 27.04.2012 р. згідно з постановою Котовського міськрайсуду від 07.05.2010 р. №2-А-193/10 та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2011р. проведено перерахунок пенсії та нараховано борг сумі 3555,20 грн. за період з 01.03.2010 р. по 23.03.2010р. Відповідно до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014р. №440 та повідомлення Головного управління юстиції в Одеській області від 13.11.2014р. №09.03-8928 заборгованість у сумі 3555.20 грн. було передано головному управлінню юстиції в Одеській області для прийняття на облік та включення до першої черги задоволення вимог до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Згідно з рішенням про результати розгляду скарги від 09.11.2017р. №1605/Б-11 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1. та нараховано борг за період з 01.03.2010 р. по 22.07.2011 р. у сумі 85963,34 грн. До управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Одеської області надіслано довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 17.11.2017 р. №3918/03, заборгованість у сумі 85963,34 грн. передано головному управлінню юстиції в Одеській області для прийняття на облік та включення до першої черги задоволення вимог до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Перерахунок пенсії проведено по 22.07.2011 р., тобто до внесення змін в законодавство, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, на думку позивача, саме з дати прийняття листа Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 09.02.2018р. №14/Б-2, має відраховуватись шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми нестриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду у постанові від 24.04.2018р. по справі №646/6250/17 згідно якої, у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Разом з тим, суд наголошує, що право позивача на отримання пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, основною складовою права на справедливе судочинство є право доступу до такого судочинства, в розумінні забезпечення особі можливості звернення до суду для вирішення спору.

Оцінивши в сукупності наведені норми, враховуючи специфіку даної категорії спору та те, що державна політика в галузі соціального захисту потерпілих від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання і праці на забруднених територіях базується, зокрема, на принципі соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та те, що про можливе порушення свого права позивач дізнався 09.02.2018р., з метою захисту права позивача на звернення до суду, суд вважає, що строк на звернення до суду із цим адміністративним позовом підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст.121, 122, 256, 287, 294-296 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з не проведення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, перерахунку пенсії, на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27.12.2011р. по справі №2-а-193/10, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим та зобов'язання здійснити ОСОБА_1, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, перерахунок пенсії, на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 27.12.2011р. по справі №2-а-193/10, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра