Рішення № 75480989, 24.07.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2018 р. № 489/3016/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, проп. Боплана (Затонського), 1-а, м. Миколаїв, 54049

до відповідача:Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправним та скасування рішення вих № 29/1 та зобов’язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до суду з позовом до Інгульського об’єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення вих. № 29/1 про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком як матері дитини – інваліда з дитинства; зобов’язання призначити дострокову пенсію за віком як матері дитини – інваліда з дитинства з дати звернення за призначенням пенсії.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком як матері дитини – інваліда з дитинства за наявності підстав для її призначення.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки підстави для призначення позивачу дострокової пенсії за віком як матері дитини – інваліда з дитинства відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства. До заяви позивач додала: свідоцтво про народження сина ОСОБА_3 1989 року, паспорт громадянина України, ідентифікаційний номер, довідку, що позивач народила, виховала та проживає з сином з часу його народження, трудову книжку (відповідно до якої страховий стаж позивача складає понад 15 років), корінець медичного висновку від 01.07.2002 року № 23 про встановлення ОСОБА_3- сину позивача патологічного захворювання епіфізеоліз головки кості стегна зліва, пенсійне посвідчення сина, відповідно до якого позивач була отримувачем його пенсії до досягнення сином 16 років, документи на підтвердження того, що син позивача став інвалідом дитинства у віці 13 років.

Рішенням № 29/1 від 04.04.2018 відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у зв’язку з відсутністю документів, що підтверджують визнання дитини інвалідом з дитинства до шестирічного віку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Згідно ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Згідно з п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акту огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Вищенаведені норми Законів України № 1058 і № 1788 не містять в якості обов'язкової (виключної) умови для призначення пенсії за віком на підставі ст.115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлення дитині інвалідності до досягнення нею 6-річного віку.

Відповідно до норм вищезазначених законів дострокова пенсія за віком призначається: 1) жінкам після 50 років; 2) матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до 6 - річного віку; 3) мають страховий стаж гне менше 15 років.

Позивач надала при зверненні до відповідача про призначення пенсії: паспорт, трудову книжку, корінець медичного висновку від 01.07.2002 року № 23, пенсійне посвідчення, довідку МСЕК, що підтверджує, що ОСОБА_3 є інвалідом з дитинства.

Чинним законодавством розмежовані поняття інваліда з дитинства та дитини-інваліда. При цьому, згідно вимог Порядку №22-1 необхідність подання висновку лікарсько-консультаційної комісії передбачено для тих інвалідів з дитинства, які визнанні такими після досягнення вісімнадцятирічного віку. Сина позивача визнано інвалідом у віці 13 років.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Посилання відповідача на правову позицію, висловлену у постанові Верховного Суду від 13.02.2018 року у справі № 295/7276/17 судом не приймається до уваги, оскільки спірні правовідносини не є тотожними. У постанові Верховного Суду відмовлено позивачу в зв'язку з ненаданням висновку ЛКК про те, що дитина мала медичні показання для визнання її "дитиною-інвалідом" до досягнення шестирічного віку. Відтак, при наданні такого висновку, позивач міг повторно звернутись за призначенням пенсії. Крім того, у справі зазначено про "дитину-інваліда".

В даній справі відповідач відмовив позивачу як матері особи "інваліда з дитинства" безальтернативно без посилання про можливість надання будь-яких додаткових документів.

Окремо суд зазначає, що умови для призначення пенсії матері "дитини-інваліда" та "інваліда з дитинства" різні.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (пров. Боплана (Затонського), 1-а, м. Миколаїв, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасування рішення Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 41250638) вих. № 29/1 про відмову в призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 (пров. Боплана (Затонського), 1-а, м. Миколаїв, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за віком як матері дитини – інваліда з дитинства.

3. Зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 41250638) призначити дострокову пенсію ОСОБА_1 (пров. Боплана (Затонського), 1-а, м. Миколаїв, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за віком як матері дитини – інваліда з дитинства з дати звернення за призначенням пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (пров. Боплана (Затонського), 1-а, м. Миколаїв, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1034428299.1 від 14.05.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко