Рішення № 75461078, 04.07.2018, Сколівський районний суд Львівської області

Справа № 453/1236/17

№ провадження 2/453/144/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2018 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді – Курницької В.Я.

за участі секретаря судового засідання – Трембач М.М.,

в розгляді справи беруть участь:

позивач – ОСОБА_1,

представник відповідача – ОСОБА_2,

представник відповідача – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області про відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Сколівського районного суду Львівської області з позовом до відповідача - Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області - про відшкодування моральної шкоди. В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що Завадківська сільська рада Сколівського району Львівської області у 2017 році, на його вимогу, відмовила у видачі йому довідки про склад сім`ї, у зв’язку з чим листом Львівської обласної ради від 15.02.2017 року йому було відмовлено у наданні одноразової грошової адресної допомоги. Зазначає, що ходіння в сільську раду для одержання довідки приносило йому душевні страждання у зв’язку із протиправною поведінкою відповідача у справі, приниження. Посилається на те, що внаслідок вказаного погано спить, вимушений лікуватися. На підставі наведеного просить стягнути з відповідача - Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області - моральну шкоду в сумі 50 000, 00 грн.

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 20.11.2017 року у справі відкрито провадження, судове засідання призначено на 14.12.2017 року.

Розгляд справи неодноразово відкладався, востаннє на 04.07.2017 року.

У запереченні на позовну заяву від 13.12.2017 року сільський голова Завадківської сільської ради послався на Положення про порядок видачі довідок у виконкомі Завадківської сільської ради, затверджене рішенням Завадківської сільської ради № 33-4/2016 від 26.04.2016 року, пп. 3.3.2. п. 3 якого передбачено, що для отримання довідки про склад сім`ї особа повинна подати: заяву про отримання довідки про склад сім`ї; паспорт; документи, що посвідчують право власності на житловий будинок або право користування; будинкову книгу; копії паспортів усіх зареєстрованих осіб. Зважаючи на те, що жодних документів, передбачених вказаним положенням позивачем до заяви додано не було, останньому правомірно було відмовлено у видачі довідки про склад сім’ї.

Крім того, у відзиві на позовну заяву від 13.03.2018 року відповідачем також зазначено, що, заявляючи вимогу про стягнення моральної шкоди, позивач не зазначив, в чому саме полягає така шкода, зокрема не вказано, які тяжкі вимушені зміни у життєвих стосунках зазнав позивач внаслідок неотримання довідки про склад сім`ї, яким чином це відобразилось на його престижі та діловій репутації, якій час та зусилля він затратив для відновлення попереднього стану, відтак за відсутності наявної немайнової шкоди вимога про її стягнення з відповідача є безпідставною. Відповідно відсутність самої шкоди виключає протиправність діяння та вину відповідача.

В судовому засіданні позивач та представники відповідача підтримали свої доводи та заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази у їх сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як вбачається з долученої представником відповідача до матеріалів справи належним чином завіреної копії заяви ОСОБА_1 від 24.01.2017 року (зареєстрована за вх. № 3-Ш від 27.01.2017 року), в січні 2017 року позивач звернувся до голови Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області з заявою про видачу довідки про склад сім’ї для вирішення питання про надання йому грошової допомоги, яку просить скерувати йому поштою. При цьому, в заяві позивач посилається на рішення Сколівського районного суду Львівської області від 18.11.1999 року, копія якого міститься в матеріалах справи, п. 2 якого, серед іншого, зобов’язано сільського голову с. Завадка видавати в майбутньому ОСОБА_1 відповідні довідки в межах своєї компетенції для реалізації свого права ОСОБА_1

В задоволенні вказаної заяви позивачу було відмовлено у зв’язку із непредставленням документів, які повинні додаватись до такої заяви у відповідності до Положення про порядок видачі довідок у виконкомі Завадківської сільської ради, затверджене рішенням Завадківської сільської ради № 33-4/2016 від 26.04.2016 року, про що позивача було повідомлено письмово листом № 01-20/01/23 від 31.01.2017 року, належним чином завірена копія якого міститься в матеріалах справи.

Листом № 03-вих-69 від 15.02.2017 року Львівська обласна рада, розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо надання грошової адресної допомоги, повідомила позивача про необхідність подання для отримання такої допомоги оригіналів таких документів: заяви на ім’я депутата обласної ради, долучивши до неї копію паспорта заявника з ідентифікаційним номером, довідку з місця проживання про склад сім’ї, акт обстеження матеріально-побутових умов (у разі стихійного лиха).

На думку позивача, саме ненадання йому відповідачем довідки про склад сім’ї стало причиною відмови у наданні грошової адресної допомоги.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов’язків є, серед іншого, завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відшкодування моральної шкоди, у відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 16 ЦК України, визначено способом захисту цивільних прав та інтересів.

Згідно з ч.ч. 1-4 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов'язана з розміром цього відшкодування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Як наголошено у п.п. 5, 9 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31.03.1995 року, відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. Особа (фізична чи юридична) звільняється від відповідальності по відшкодуванню моральної шкоди, якщо доведе, що остання заподіяна не з її вини.

Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. Визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами рівності, поміркованості, розумності, справедливості. Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш, аніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен призводити до її збагачення.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на наведене, суд зазначає, що в порушення ч. 3 ст. 12 ЦПК України, заявляючи вимогу про стягнення моральної шкоди позивачем не зазначено, в чому саме полягає така шкода, зокрема не вказано які тяжкі вимушені зміни у життєвих стосунках зазнав позивач внаслідок неотримання довідки про склад сім`ї, яким чином це відобразилось на його престижі та діловій репутації, якій час та зусилля він затратив для відновлення попереднього стану.

Крім того, позивачем не доведено, що саме неподання довідки про склад сім’ї стало підставою для відмови йому Львівською обласною радою у наданні грошової адресної допомоги, оскільки, як вбачається з листа Львівської обласної ради № 03-вих-69 від 15.02.2017 року, окрім зазначеної довідки ОСОБА_1 не було подано і інших обов’язкових документів.

Суд вважає за необхідне наголосити також на тому, що з долученої до матеріалів справи належним чином завіреної заяви від 24.01.2017 року (зареєстрована за вх. № 3-Ш від 27.01.2017 року), звертаючись до Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області, позивачем не було долучено до такої заяви не лише будинкової книги, на відсутність якої посилається позивач, а й жодного із документів, передбачених пп. 3.3.2. п. 3 Положення про порядок видачі довідок у виконкомі Завадківської сільської ради, затвердженого рішенням Завадківської сільської ради № 33-4/2016 від 26.04.2018 року.

При цьому, суд зазначає про безпідставність посилань позивача на рішення Сколівського районного суду Львівської області від 06.10.1995 року та від 18.11.1999 року, які, на думку позивача, створили обов`язок для Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області видавати позивачу відповідні довідки, оскільки вказаними судовими рішеннями зобов`язано сільського голову с. Завадка видавати ОСОБА_1 відповідні довідки за умови пред`явлення останнім відповідних підтверджуючих документів та виключно в межах своєї компетенції.

Щодо посилань позивача на цілий ряд обставин та доказів, а саме: щодо обставин,за яких відбулося його зняття з реєстрації за місцем проживання у 1978 році, обставин навчання його сина у Львівській школі-інтернаті, факту перебування такого в АТО, відсутності в сільській раді погосподарських книг за період 1980-1982 роки та 1985-1990 роки, а також проведеної правоохоронними органами з даного приводу перевірки, то суд вважає за необхідне зазначити таке.

Як неодноразово наголоршував Європейський суд з прав людини (рішення у справах «Руїс Торіха проти Іспанії» («Ruiz Torija v. Spain») від 09.12.1994 року та «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року), хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов’язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов’язок щодо обгрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

З огляду на наведене, суд не надає відповідей на вище перелічені обставини та докази, оскільки такі не стосуються предмету доказування у даній справі.

Таким чином, зважаючи на не доведення позивачем ні самого факту наявності моральної шкоди, ні протиправності бездіяльності відповідача щодо ненадання довідки про склад сім’ї, ні наявності причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача, ні вини відповідача в її заподіянні, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області про відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягають у зв’язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 259, 263, 265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Завадківської сільської ради Сколівського району Львівської області про відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Львівської області шляхом подання апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2;

Відповідач: Завадківська сільська рада Сколівського району Львівської області, юридична адреса: 82600, с. Завадка Сколівського району Львівської області.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16.07.2018 року.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області ОСОБА_4