Ухвала суду № 75451666, 24.07.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1751/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "ГрейсАгро" (25015, м. Кропивницький, вул. Євгена Маланюка, 24, код ЄДРПОУ 40897058)

відповідач: Державна фіскальна служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГрейсАгро" звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, за №619439/40897058 від 28.03.2018 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної №32 від 22.06.2017 року, складеної ТОВ "ГрейсАгро";

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №32 від 22.06.2017 року, складену ТОВ "ГрейсАгро".

Ухвалою судді від 15.06.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за цим позовом, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Представник відповідача - ДФС України 23.07.2018 року подав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, а також клопотання про залучення другого відповідача - Головного управління ДФС у Кіровоградській області, комісією якого приймалося спірне рішення №619439/40897058 від 28.03.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Від представника позивача також 23.07.2018 року до суду надійшло клопотання про залучення Головного управління ДФС у Кіровоградській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Вирішуючи вказані клопотання, суд виходить з того, що згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що відповідачем за позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення №619439/40897058 від 28.03.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 22.06.2017 року має бути Головне управління ДФС у Кіровоградській області, у складі якого діє комісія, що прийняла оскаржуване рішення, як комісія контролюючого органу регіонального рівня. Відтак, клопотання сторін про залучення цього суб'єкта владних повноважень до участі у справі як другого відповідача слід задовольнити.

Згідно з частинами 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене та керуючись статтями 48, 248, 256, 260-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представників сторін про залучення до участі у справі другого відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі як другого відповідача - Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 39393501).

3. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали:

- надіслати відповідачу 2 - ГУ ДФС у Кіровоградській області - копію позовної заяви та доданих до неї документів;

- подати докази такого направлення до суду.

3.2. протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- перелік документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної №32 від 22.06.2017 року в ЄРПН, що направлялися на виконання квитанції про зупинення її реєстрації;

- докази направлення до ДФС України Таблиці даних платника податків.

3.3. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

4. Встановити відповідачу -2 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. протягом 15 днів з дня отримання позовної заяви:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

- разом з відзивом подати до суду пояснення, копії яких саме первинних документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної мав надати позивач на пропозицію контролюючого органу, але не надав, що стало підставою для винесення рішення №619439/40897058 від 28.03.2018 року .

4.2. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 5 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

5. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш