Ухвала суду № 75429593, 23.07.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 824/241/18-а

23 липня 2018 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Залімський І. Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області про визнання незаконними дій й бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржила його в апеляційному порядку.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 295-297 КАС України, вважаю, що наявні перешкоди для відкриття апеляційного провадження та підстави для залишення поданої апеляційної скарги без руху з огляду на наступне.

Відповідно до ч.5 ст.296 КАС України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Порядок сплати судового збору регулюється Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду апеляційної скарги на судові рішення, справляється судовий збір.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується судовий збір в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір в сумі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру який подано фізичною особою сплачується судовий збір в сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року визначений у розмірі 1762 грн.

Згідно позовної заяви та доданих до неї матеріалів, зміст та характер заявлених вимог як немайновий, так і майновий.

Позовна заява містить три вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру - стягнення з Державного казначейства України моральної шкоди в розмірі 5000 грн.

Згідно ч.4 ст.6 Закону України "Про судовий збір" якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).

Встановлено, що позивач оскаржує вказане вище судове рішення в частині відмови в задоволенні однієї вимоги немайнового характеру та вимоги майнового характеру, а тому судовий збір за подання апеляційної скарги складає 1 409,6 грн.

Позивачем, не надано суду належних доказів сплати судового збору за подання даної апеляційної скарги у встановленому законом порядку та розмірі.

Разом з апеляційною скаргою позивач подала клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування даного клопотання позивач зазначає, що є пенсіонеркою. Пенсія є єдиним джерелом її доходу, інших доходів немає, оскільки не працює. Зазначає, що згідно довідки управління Пенсійного фонду України м. Чернівці №2633 від 19 березня 2018 року її річний дохід у вигляді отриманої пенсії за 2017 рік становив 19506,06 грн. Посилаючись на пункт 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" вказувала, що сума судового збору, яку їй необхідно сплатити за звернення до суду із цим позовом, перевищує 5 % від суми її річного доходу, що складає 975 грн.

Згідно статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно наданих позивачем на підтвердження неможливості сплати судового збору за вказаний позов документів, зокрема: довідки Головного управління Пенсійного фонду України №2633 від 19 березня 2018 року річний дохід позивача у вигляді отриманої пенсії за 2017 рік становив 19506,06 грн. Відповідно до довідки пенсійного органу №1383 від 16 лютого 2018 року розмір пенсії позивача за серпень-вересень 2017 року становив 1591,44 грн, жовтень-грудень 2017 року - 1727,70 грн, січень 2018 року - 1764,90 грн.

Беручи до уваги вказані довідки, сума судового збору, яку позивачу необхідно сплатити за звернення до суду із цим позовом перевищує 5 % від суми її річного доходу.

Таким чином, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, вважаю за можливе у даному конкретному випадку звільнити позивача від сплати судового збору за звернення до суду із цим позовом, тим самим забезпечити її право на судовий захист.

Відтак, заявлене позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Крім цього, зі змісту позову вбачається, що спірні відносини виникли у зв'язку із зверненням позивача як споживача до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, а відповідно до частини третьої статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Апеляційна скарга позивача не відповідає вимогам п.3 ч.2 та п.2 ч.5 ст.296 КАС України адже не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серію паспорта громадянина України, а також копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

2. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області про визнання незаконними дій й бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

3. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, протягом десяти днів з моменту вручення ухвали, виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги, шляхом подання до суду апеляційної скарги, оформленої згідно вимог 296 КАС України, та копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи у цей же строк.

4. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.

5. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Залімський І. Г.