Постанова № 75428609, 19.07.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2018 року справа № 811/1679/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Селянського (фермерське) господарства «Флоря Андрій Володимирович» на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року (суддя суду 1 інстанції Притула К.М.) у справі за позовом Селянського (фермерське) господарства «Флоря Андрій Володимирович» до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування припису та розрахунку збитків,-

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство «Флоря Андрій Володимирович» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області», в якому просило:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області щодо проведення планової перевірки Селянського (фермерського) господарства «Флоря Андрій Володимирович» за 29.09.2017р.;

- скасувати припис Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області №17/133 від 29.09.2017 р.;

- скасувати Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів в атмосферне повітря СФГ «Флоря А. В.» за період з 05.10.2014р. по 05.10.2017р.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року відмовлено у відкритті провадження по справі за позовом селянського (фермерського) господарства «Флоря Андрій Володимирович» до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування припису та розрахунку збитку, в частині позовних вимог про скасування Розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів в атмосферне повітря СФГ «Флоря А. В.» за період з 05.10.2014р. по 05.10.2017р. Позовну заяву СФГ «Флоря А. В.» до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування припису та розрахунку збитку, в решті позовних вимог повернуто заявнику.

Відмовляючи у відкритті провадження у даній справі та повертаючи позовну заяву заявнику, суд першої інстанції виходив з того, що причини пропуску строку звернення до суду, вказані позивачем у клопотанні про понолвення строку є необгрунтованими та неповажними. При цьому, позовні вимоги щодо оскарження розрахунку розміру відшкодування збитків не можуть бути предметом розгляду в адміністративному суді, оскільки розрахунок не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України,

не створює та не припиняє прав чи обов'язків позивача, жодних управлінських висновків не містить, вчинити будь-які обов'язкові дії він не приписує та не встановлює для позивача відповідальності за їх невиконання.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу в частині поверння позивачеві позовної заяви та направити спрову до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що в лютому 2018 року відповідачнаправив на адресу позивача претензію від 07.08.2018 за №08-8/364, до якої приклав Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів в атмосферне повітря СФГ «Флоря А. В.» за період з 05.10.2014 пои 05.10.2017.

Про вищевказане позивач дізнався одночасно з отриманням від відповідача в лютому 2018 року претензії з розрахунком збитків.

У зв'язку із тим, що відповідач не здійснив детального опису виявлених порушень, не вказав момент вчинення позивачем порушення, про порушення своїх прав позивач дізнався лише в лютому 2018 року, тобто підся отримання претензії відповідача із розрахунком збитків.

В частині відмови у відкритті провадження по справі за позовом СФГ «Флоря А. В.» до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування припису та розрахунку збитку, в частині позовних вимог про скасування Розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів в атмосферне повітря СФГ «Флоря А. В.» за період з 05.10.2014р. по 05.10.2017р., ухвала суду першої інстанції не оскаржена.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, 05.06.2018 СФГ «Флоря А. В.» звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, в якому просило, зокрема:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області щодо проведення планової перевірки Селянського (фермерського) господарства «Флоря Андрій Володимирович» за 29.09.2017р.;

- скасувати припис Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області №17/133 від 29.09.2017 р. (а.с. 4-14)

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року позовну заяву СФГ «Флоря А. В.» до Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування припису та розрахунку збитку, в решті позовних вимог повернуто заявнику. (а.с. 1-2)

Саттею 122 КАС України встановлено строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 2статті 123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до матеріалів справи, 07.02.2018 Державною екологічною інспекцією у Кіровоградській області складено та направлено позивачу претензію №08-8/364 про відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення атмосферного повітря на суму 222342,82 грн.

З позовом до суду СФГ «Флоря А. В.» звернулось 05.06.2018, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду першої інстанції, тобто в межах шестимісячного строку встановленого статтею 122 КАС України.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції із направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селянського (фермерське) господарства «Флоря Андрій Володимирович» - задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року - скасувати.

Справу №811/1679/18 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з 19.07.2018 року, за приписами статті 328 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров