Ухвала суду № 75428222, 23.07.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 липня 2018 року справа № 2340/2876/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, що виступає в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, до управління ДМС України у Черкаській області, Придніпровського районного відділу управління ДМС України у Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1, що виступає в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, подав позов, в якому просить:

- зобов'язати управління ДМС України у Черкаській області у подальшому здійснити паспортний облік його дитини - ОСОБА_2, згідно "Положення про паспорт громадянина України", затвердженого постановою ВРУ № 2503 від 26.06.1992 (редакція з 03.07.2012), а саме: виключно за прізвищем, іменем та по батькові (статті 28, 294, 296 ЦК України), роком народження та місцем реєстрації;

- зобов'язати управління ДМС України у Черкаській області Придніпровський районний відділ видати (без використання засобів ЄДДР України), неповнолітній дочці ОСОБА_1 - ОСОБА_2 паспорт громадянина України раніше встановленого зразка у вигляді паспортної книжки, форма якого затверджена постановою ВРУ № 2503 від 26.06.1992 (редакція - 2012 року) та у подальшому здійснити паспортний облік дитини ОСОБА_1 згідно "Положення про паспорт громадянина України", затвердженого постановою ВРУ № 2503 від 26.06.1992 (у редакції 03.07.2012), а саме: виключно за прізвищем, іменем та по батькові (статті 28, 294, 296 Цивільного кодексу України", роком народження та місцем реєстрації.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 цього Кодексу в позовній заяві, зокрема, зазначаються повне найменування (для юридичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України.

В позовній заяві без зазначення номера від 19.07.2018 (вх. № 17321/18 від 19.07.2018 Черкаського окружного адміністративного суду) в порушення вищевказаних норм статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено повного найменування відповідачів.

Також, вказаний у позовній заяві ідентифікаційний код Придніпровського районного відділу управління ДМС України у Черкаській області - 37852733 належить управлінню ДМС України у Черкаській області, тобто в порушення вищевказаних норм статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - Придніпровського районного відділу управління ДМС України у Черкаській області (за його наявності).

Окрім того, відповідно до частин 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру фізичною особою ставка судового збору встановлюються у 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 7 грудня 2017 року № 2246-VIII, установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року - 1762,00 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки, позовна заява ОСОБА_1, що виступає в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, містить дві вимоги немайнового характеру, тому за подання позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1409,60 грн.

До поданої 19.07.2018 позовної заяви без зазначення номеру від 19.07.2018 (вх. № 17321/18 від 19.07.2018 Черкаського окружного адміністративного суду) позивачем не додано документу про сплату судового збору.

Позивач у позовній заяві зазначає, що він звільнений від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на підставі пункту 7 частини 1 статті 7 Закону України № 3674-VI.

Однак суддя не приймає доводи позивача щодо звільнення від сплати судового збору відповідно до вказаної норми з огляду на наступне.

Так, згідно з нормами пункту 7 частини першої статті 5 Закону України №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, які звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Частина 2 статті 3 цього ж Закону містить перелік об'єктів, за які не справляється судовий збір, а його стаття 5 - перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до положень пункту 14 частини другої статті 3 Закону України 3674-VI судовий збір не справляється за подання, зокрема, заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб у разі, якщо представництво їх інтересів у суді відповідно до закону або міжнародного договору, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, здійснюють Міністерство юстиції України, суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги та/або органи опіки та піклування або служби у справах дітей.

Нормами статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюються правила участі у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Так, відповідно до частини першої зазначеної статті у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з нормами частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Суддею з'ясовано, що ОСОБА_1 є батьком неповнолітньої ОСОБА_2, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про народження, а отже, в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України - є його законним представником та на нього не розповсюджуються правила, передбачені для осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, у тому числі - щодо звільнення від сплати судового збору. Отже, позивач повинен сплатити судовий збір на загальних підставах.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1, що виступає в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті вказані вище недоліки шляхом:

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: зазначити в позовній заяві повне найменування відповідачів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Придніпровського районного відділу управління ДМС України у Черкаській області (за наявності);

- надання копій приведеної у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- надання Черкаському окружному адміністративному суду оригіналу документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1409,60 грн.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя В.О. Гаврилюк