Рішення № 75428164, 19.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2018 р. № 2040/5157/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ"янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог: зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження, складений 11.07.1995 року за № 404 зроблений Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши прізвище батька « ОСОБА_4 », ІНФОРМАЦІЯ_2, дату та місце народження та прізвище дитини , національність батьків залишити без змін.

Ухвалою від 19.07.2018 року було замінено неналежного позивача - ОСОБА_2, належним ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог вказано про бажання внесення належних змін до актового запису про народження.

У судове засідання сторони не прибули, надали суду заяви про розгляд справи без їх присутності.

Відповідачем було також надано відзив на позов в якому вказано, з посиланням на ст. 134 СК України та пп.2.13.1 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. N 96/5, що вчинити дії зі внесення змін до актового запису можливо лише у разі наявності рішення суду про визнання батьківства, а рішенням суду по справі № 643/15215/17 лише встановлено факт, що передбачено ст. 130 СК України. Разом з тим, у відзиві відповідач просив винести рішення на розсуд суду.

Суд, на підставі ч.9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути дану справу у письмовому провадженні

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, мати позивача - ОСОБА_2 проживала однією сім'ю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 у періоді з 1993 по 1995 роки та в них ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син - позивач по справі.

Після народження позивача Комінтернівським ВРАГС ( наразі - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ"янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області ) відносно нього був складений 11 липня 1995 року актовий запис про народження № 404, в якому зі слів матері позивача у графі "батько" був вказаний ОСОБА_5.

19.06.2013 року ОСОБА_4 був складений заповіт, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Чепигою Т.В., відповідно до якого заповідач призначив спадкоємцем ОСОБА_1, щодо належного йому на праві приватної власності житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, він помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 17.11.2017 року).

Мати позивача звернулась до Московського районного суду м. Харкова з заявою про встановлення факту того, що ОСОБА_4 є батьком ОСОБА_1.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 14.12.2017 року по справі № 643/15215/17 призначено судово-медичну, судово-генетичну експертизу та, згідно висновку експерта №958 від 15.02.2018 року ОСОБА_4, померлий ІНФОРМАЦІЯ_3, може бути біологічним батьком ОСОБА_1. Ймовірність даної події складає 99,9999998%.

Вказані обставини, в силу ч.4 ст. 78 КАС України є такими, що не підлягають доказуванню, позаяк встановлені рішенням Московського районного суду м.Харкова від 25.04.2018 року по справі № 643/15215/17 ( набрало законної сили 29.05.2018р.), яким було встановлено факт, що батьком ОСОБА_1 є ОСОБА_4.

Мати позивача звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження її сина - позивача по справі, а саме, вказання у графі "прізвище батько дитини" ОСОБА_1, замість ОСОБА_1, з метою приведення документів у відповідність дійсності.

На свою заяву отримала від відповідача лист від 19.06.2018 року в якому вказано про відсутність підстав для вчинення вказаних дій за відсутності рішення суду про визнання батьківства.

Вказана обставина послугувала підставою для звернення до суду .

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі - Закон), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

На виконання вищевказаної норми були прийняті Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. N 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за N 55/18793 (далі - Правила).

Так, пунктом 1.5 зазначених Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Згідно ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.13.1 п. 12.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Також, відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 цих Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.4 п. 2.16 Правил визначено, що на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов'язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду, водночас, підпунктом 2.16.7 п. 2.16 Правил визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Згідно ч.2 ст. 125 СК України, якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається, зокрема, за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст. 135 СК України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Приписами ст. 130 СК України встановлено, що у разі смерті чоловіка, який не перебував у шлюбі з матір'ю дитини, факт його батьківства може бути встановлений за рішенням суду. Заява про встановлення факту батьківства приймається судом, якщо запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини першої статті 135 цього Кодексу.

Положеннями ст. 134 СК України, "Внесення змін до актового запису про народження у разі визнання батьківства, материнства" зокрема, встановлено, що на підставі рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Системно аналізуючи встановлені судом обставини, у поєднанні з наведеними нормами, суд не погоджується з позицією відповідача, що вчинити дії зі внесення змін до актового запису можливо лише у разі наявності рішення суду про визнання батьківства тільки в порядку, передбаченому ст. 134 СК України, пп.2.13.1 п. 2.13 та пп. 2.16.4 п. 2.16 Правил, оскільки, за наявності рішення суду по справі № 643/15215/17, яким було встановлено факт, що батьком ОСОБА_1 є ОСОБА_4, у правовідносинах, з приводу яких подано позов, є можливість застосування приписів ст. 130 СК України, п.п. 2.13.2 п. 2.13 та п.п. 2.16.7 п. 2.16 Правил, що зумовлює наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, з метою захисту прав та інтересів позивача, застосовуючи положення ч.2 ст.9 КАС України, через некоректність викладених позовниїх вимог, суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє позов шляхом зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису від 11 липня 1995 року № 404, про народження позивача, змінивши відомості про батька дитини, шляхом зазначення у відповідній графі "прізвище батька дитини" - ОСОБА_4, решту відомостей залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61146, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ"янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області ( 61001, м. Харків, вул. Плеханівська,11, код ЄДРПОУ 41403982) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ"янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису від 11 липня 1995 року № 404, про народження ОСОБА_1, змінивши відомості про батька дитини, шляхом зазначення у відповідній графі "прізвище батька дитини" - ОСОБА_1, решту відомостей залишити без змін.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 23 липня 2018 року.

Суддя Заічко О.В.