Ухвала суду № 75427525, 23.07.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 липня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1611/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів та зупинення провадження у справі № 812/1611/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування рішення від 17.11.2016 № 000073480 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 прийнято адміністративну справу до розгляду. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Запропоновано Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання: відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби надати до суду у строк до 20 червня 2018 року, але не пізніше ніж до першого судового засідання: інформацію, в якому саме контролюючому органі перебував на обліку позивач на час виникнення спірних правовідносин; відомості щодо місця знаходження контролюючих органів, на обліку яких перебував позивач на час виникнення спірних правовідносин.

Станом на 23.07.2018 до суду не надійшов відзив. Також, Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби не виконано вимоги ухвали суду в частині надання доказів.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про проведення судового засідання за його відсутності (т.2 арк. спр. 78)

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 23 липня 2018 року від представника Офісу великих платників податків ДФС на офіційну електронну адресу суду засобами електронного зв'язку надійшло клопотання про відкладення судового засідання та проведення чергового судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 23.07.2018 клопотання представника Офісу великих платників податків ДФС про відкладення судового засідання та проведення чергового судового засідання в режимі відеоконференції повернуто заявнику без розгляду.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/292/18 (провадження № Пз/9901/22/18) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом обласної комунальної установи «Луганський центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 26 березня 2018 року (т.2 арк. спр. 82).

В ухвалі Верховного Суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/292/18 визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:

1) позивач: платник єдиного внеску, який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган доходів і зборів, на обліку якого стоїть платник єдиного внеску, розташований на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;

3) предмет спору: рішення відповідача у справі про нарахування та обґрунтованість застосування до позивача у справі штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з серпня 2014 року по грудень 2015 року.

30 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі № 812/292/18 (провадження № Пз/9901/22/18), яким позовні вимоги Обласної комунальної установи «Луганський центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволені (т. 2 арк. спр. 83-85).

Рішення Верховного Суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень (реєстраційний № рішення 73108956).

Станом на 23 липня 2018 року рішення Верховного Суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 не набрало чинності.

Судом встановлено, що зразкова справа № 812/292/18 та справа № 812/1611/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування рішення від 17.11.2016 № 000073480 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є типовими, оскільки в обох наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина перша статті 291 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що рішення Верховного Суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 не набрало чинності, а справа № 812/1611/16 відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 812/292/18.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби надати до суду протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали суду:

- інформацію, в якому саме контролюючому органі перебував на обліку позивач на час виникнення спірних правовідносин;

- відомості щодо місця знаходження контролюючих органів, на обліку яких перебував позивач на час виникнення спірних правовідносин.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідача - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, про те, що згідно з пунктом 3 частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Зупинити провадження у справі № 812/1611/16 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування рішення від 17.11.2016 № 000073480 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/22/18 (№ 812/292/18).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяК.О. Пляшкова