Рішення № 75427171, 10.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2018 р. Справа№805/3590/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Оголь В.К.

за участю

представника відповідача - Білоусової К.С. (за довіреністю від 11.05.2018 року №6167/07-1)

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального судового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, площа. Соборна, 3) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області після отримання довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області №95лк від 19.02.2018 року щодо не проведення перерахунку пенсії, її нарахування та виплату позивачу з 01.01.2016 року згідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області №95лк від 19.02.2018 року, 1 січня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-XII від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 12.05.2003 року.

ОСОБА_4 послався на те, що відповідач в порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» протиправно не здійснює перерахунок пенсії у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, необхідних для проведення перерахунку пенсій.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив проти позову, в якому зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" встановлено терміни та механізм виплати перерахованої з 01.01.2016 року пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". На виконання вимог Постанови №103 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №6854лк від 13.03.2018 року, наданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, пенсія встановлена в розмірі 4104,01 грн., розмір доплати за період з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року становить 40435,36 грн. Стосовно звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових нормативно-правових актів зазначає, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних витрат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У зв'язку з чим, відповідач вважає, що відсутня бездіяльність Головного управління, а позовні вимоги є безпідставними.

Ухвалою суду від 23.05.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

11.06.2018 року відповідач через відділ діловодства та документообігу надав клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 15.06.2018 року розгляду справи призначено за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 03.07.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 10 липня 2018 року.

Позивач до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Згідно ч. 5 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. На думку суду, неявка позивача в даній справі не перешкоджає її розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши подані сторонами документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, встановив наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в даних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року у справі №805/3415/18-а позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2 600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор 2 000,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) 1 380,00 грн., секретність (15%) - 390,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (42%) 2 511,60 грн., надбавка за оперативно - розшукову діяльність (18%) - 468,00 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%) - 728,00 грн., премія (17%) - 1713,00 грн., всього 11 790,79 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

19.02.2018 року позивач звернувся до Головного управління МВС України в Донецькій області із заявою про виконання рішення суду від 29.11.2018 року.

Листом Головного управління МВС України в Донецькій області 06.03.2018 року №Х-69лк позивача повідомлено, що на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відносно позивача направлено довідку від 19.02.2018 року №95лк про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно довідки Головного Управління МВС України в Донецькій області №95 л/к від 19.02.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розмір грошового забезпечення за нормами, чинними з 01.01.2016 року за посадою оперуповноважений/старший оперуповноважений (апарат головних управлінь Національної поліції) становить: посадовий оклад 2600,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 1380,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливі завдання (42%) 2511,60; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 390,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (18%) 468.00 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%) 728,00 грн.; премія (17%) 1713,19 грн.; усього 11790,79 грн.

19.03.2018 року позивач звернувся до відповідача та просив зробити перерахунок пенсії на підставі довідки №95лк від 19.02.2018 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.04.2018 року №099-Х-01 позивача повідомлено, що відповідно до пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» визначено порядок здійснення виплати перерахованих пенсій.

Перерахований розмір пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року складає 34730,64 грн. З 01.01.2018 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії (4104,01 грн.). Загальний розмір пенсії позивача станом на 01.04.2018 року складає 4104,01 грн.

Крім того судом встановлено, що Головним управлінням МВС України в Донецькій області ОСОБА_2 видана довідка від 13.03.2018 року №6854лк про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та зазначено, що відповідно до статті 63 Закону України №Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року, за посадою поліцейського/старший оперуповноважений (апарат головних управлінь Національної поліції) до посади на день звільнення із служби оперуповноважений становить: посадовий оклад 2600,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним званням) майор міліції 2000,00 грн; надбавка за стаж служби (30,00%) 138,0 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) 390,00 грн.; премія (6,06%) 386,02 грн.; усього 6756,02 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 року № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29.12.2015 року набрав чинності Закон України від 23.12.2015 року № 900 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (далі - Закон № 900).

Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262, такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Статтею 51 Закону № 2262 передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно зі статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) та постановою від 18.11.2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268" встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постанова № 988 набрала чинності 02.12.2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України від 23.12.2015 року №900 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 року.

Згідно зі статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки Постанова № 988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02.12.2015 року, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01.01.2016 року.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до правової позиції Європейського суду у справі "Кечко проти України" (рішення від 08.11.2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Згідно ч. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу надана довідка Головного Управління МВС України в Донецькій області №95лк від 19.02.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними з 01.01.2016 року за посадою оперуповноважений/ старший оперуповноважений (апарат головних управлінь Національної поліції) становить: посадовий оклад 2600,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 1380,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливі завдання (42%) 2511,60; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 390,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (18%) 468.00 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%) 728,00 грн.; премія (17%) 1713,19 грн.; усього 11790,79 грн.

При цьому суд наголошує, що дана довідка видана Головним Управлінням МВС України в Донецькій області на виконання постанови суду від 07 лютого 2018 року у справі №805/3415/18-а. Саме в цій постанові встановлені складові та розмір грошового забезпечення, який має бути визначений в довідці, а відповідно і прийматися для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, суд вважає безпідставними доводи пенсійного фонду щодо сумнівів у чинності довідки від 19.02.2018 року № 95 лк. Відтак у відповідача не було підстав для не здійснення перерахунку у відповідності до грошового забезпечення, вказаного саме в цій довідці.

Стосовно здійснення перерахунку на підставі довідки від 13.03.2018 року № 6854лк, суд виходить з наступного. Враховуючи хронологію надходження довідок, первісно перерахунок мав бути зроблений на підставі довідки від 19.02.2018 року № 95 лк.

В подальшому при надходженні довідки від 13.03.2018 року № 6854лк, відповідачем мали бути дотримані вимоги ч. 4 ст. 63 Закону № 2262, а саме у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має законні підстави для перерахунку його пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення з урахуванням грошового забезпечення поліцейських від 19.02.2018 року № 95 лк.

Стосовно застосування до даних правовідносин Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на яку посилається відповідач суду зазначає наступне.

Прийняття даної постанови не спростовує необхідність здійснення відповідачем перерахунку. Навпаки, пункт 5цієї Постанови визначає, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

Щодо визначеного цією постановою порядку виплати перерахованих сум пенсії, суд не досліджує його при розгляді даної справи, оскільки первісно потрібно провести перерахунок призначеної позивачу пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності здійснення перерахунку позивачу пенсії на підставі довідки від 13.03.2018 року № 6854лк та неврахування при цьому довідки від 19.02.2018 року № 95 лк.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Оскільки під час розгляду справи встановлена неправомірна бездіяльність органу владних повноважень щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з ухваленням рішення про зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Судом не розглядається вимога позивача про встановлення судового контролю відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в розумінні приписів Кодексу вона не є позовною вимогою.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 (ЄДРПОУ:НОМЕР_1 , АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, площа. Соборна, 3) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (ЄДРПОУ:НОМЕР_1, АДРЕСА_1) за вислугою років МВС з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області №95лк від 19.02.2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 (ЄДРПОУ:НОМЕР_1, АДРЕСА_1) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області від 19.02.2018 року № 95лк про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, площа. Соборна, 3) (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_2 (ЄДРПОУ:НОМЕР_1, АДРЕСА_1) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 10 липня 2018 року.

Повний текст рішення складено 20 липня 2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.