Рішення № 75426984, 10.07.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 липня 2018 р. Справа № 802/1066/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку

в с т а н о в и в :

05.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 26.02.2002 року тіткою позивача - ОСОБА_2 складено заповіт, який посвідчений секретарем Великожванецької сільської ради ОСОБА_3, зареєстровано в реєстрі за № 22. Зі змісту даного заповіту вбачається, що ОСОБА_2 на випадок її смерті зробила розпорядження, яким заповіла все належне їй майно ОСОБА_4 та ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_3 тітка позивача - ОСОБА_2 померла. Про наявність вищевказаного заповіту позивачу стало відомо лише нещодавно, так як при житті тітка про здійснене нею розпорядження нічого не розповідала. З огляду на що, позивач розпочав збір документів для оформлення спадкового майна після смерті тітки.

Звернувшись до відділу реєстрації актів цивільного стану для отримання свідоцтва про смерть, позивачу стало відомо про те, що в записі про смерть тітки - ОСОБА_2 було допущено помилку, а саме, замість по-батькові «ОСОБА_2» зазначено «ОСОБА_2».

27.02.2018 року позивач звернувся з заявою до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про внесення змін до актового запису про смерть № 38 від ІНФОРМАЦІЯ_3, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме просив виправити по-батькові померлої з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

23 березня 2018 року відповідачем складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, обгрунтований тим, що задовольнити заяву позивача про внесення змін до актового запису не виявляється за можливе, з огляду на відсутність підтверджуючих документів.

ОСОБА_1 вважає висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 23.03.2018 року протиправним та необґрунтованим, таким що порушує його права, з огляду на що, звернувся до суду з даним адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправним висновок про відмову у внесенні змін до Актового запису цивільного стану від 23 березня 2018 року, складеного Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області за результатами розгляду його заяви про внесення змін до Актового запису про смерть № 38 від ІНФОРМАЦІЯ_3, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області та зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до Актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ряди Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме у графі «по-батькові» виправити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі 05.06.2018 року.

24.05.2018 року до суду надійшов письмовий відзив відповідача на позов (вх. №21180), у якому вказали, що позов не визнають, просили відмовити у його задоволенні. Зазначили, що позивач звернувся до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області 27.02.2018 року з заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області на ОСОБА_5. На підставі наданих заявником та зібраних відділом документів, складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів, а саме актових записів про народження та шлюб померлої.

Протокольною ухвалою суду від 05.06.2018 року, із занесенням до журналу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 10.07.2018 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, 09.07.2018 року подав до суду заяву (вх. №28161), у якій просив розгляд справи проводити без участі представника.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 3 статті 194 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступні фактичні обставини.

27.02.2018 року позивач звернувся до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою №105-16.3-78 про внесення змін до Актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме просив виправити по-батькові померлої з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

За результатами розгляду заяви позивача від 27.02.2018 року, відповідачем складено Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 23.03.2018 року.

На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані наступні документи:

- ксерокопія паспорта заявника НОМЕР_2, виданого 14.01.1998 року ОСОБА_1 Замостянським РВ УМВС України у Вінницькій області;

- ксерокопія заповіту;

- копія довідки Державного архіву Хмельницької області від 28.12.2017 року;

- копія довідки про смерть від 13.12.2004 року, виданої Великожванчицькою сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області;

- повний витяг з ДРАЦСГ про відсутність актового запису цивільного стану.

Відповідачем встановлено, що в актовому записі про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеному виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області зазначено: по-батькові померлої - «ОСОБА_2».

Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що згідно довідки Державного архіву Хмельницької області від 28.12.2017 року, книги реєстрації актів про народження по с. Великий Жванчик Дунаєвецького району Хмельницької області за 1922 рік на державне зберігання не надходили.

Згідно повного витягу з ДРАЦСГ про відсутність актового запису цивільного стану вказано, що за результатами проведеної перевірки актовий запис про народження ОСОБА_2 за 1922 рік не виявлено.

Згідно довідки про смерть від 13.12.2004 року, виданої Великожванчицькою сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області, зазначено по батькові померлої - «ОСОБА_2».

На підставі викладеного, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 (зі змінами), відповідач прийшов до висновку про неможливість задовольнити прохання заявника та внести зміни до актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме, виправити по-батькові померлої з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Незгода позивача із такою відмовою зумовила її звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5 (надалі - Правила).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво (а) про реєстрацію акта (ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5 Правил.

Відповідно до п. 2.7 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до пункту 2.15.9 Правил, висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручування, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Судом встановлено, що 26.02.2002 року ОСОБА_2 складено заповіт, який посвідчений секретарем Великожванецької сільської ради ОСОБА_3, зареєстровано в реєстрі за № 22. Зі змісту даного заповіту вбачається, що ОСОБА_2 на випадок її смерті зробила розпорядження, яким заповіла все належне їй майно ОСОБА_4 та ОСОБА_1.

Згідно довідки Великованчицької сільської ради №88 від 13.12.2004 року, виданої позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянка ОСОБА_2 померла, у віці 82 роки, про що в книзі реєстрації актів про смерть у Великожванчицькій сільській раді проведений відповідний запис 13.12.2004 року за № 38.

Згідно довідки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1334 від 02.10.2017 року, виданої ОСОБА_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянка ОСОБА_2 на день смерті постійно проживала та була зареєстрована за адресою: с. Великий Жванчик Дунаєвецького району Хмельницької області.

Згідно довідки Державного архіву Хмельницької області від 28.12.2017 року №К-1801/01.01-14/2016, виданої на запит позивача, повідомлено, що книги реєстрації актів про народження с. Великий Жванчик Дунаєвецького району Хмельницької області за 1922 рік на державне зберігання не надходили, тому надати інформацію про народження ОСОБА_2 не можуть.

Згідно довідки-виписки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1348 від 04.10.2017 року, з погосподарської книги № 6 за 1980-1982 р.р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, член господарства (голова двору) з особовим рахунком НОМЕР_3, за адресою: с. Великий Жванчик, Дунаєвецький район, Хмельницька область.

Згідно довідки-виписки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1353 від 04.10.2017 року, з погосподарської книги № 6 за 1983-1985 р.р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, член господарства (голова двору) з особовим рахунком НОМЕР_4, за адресою: с. Великий Жванчик, Дунаєвецький район, Хмельницька область.

Згідно довідки-виписки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1352 від 04.10.2017 року, з погосподарської книги № 6 за 1986-1990 р.р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, член господарства (голова двору) з особовим рахунком НОМЕР_5, за адресою: с. Великий Жванчик, Дунаєвецький район, Хмельницька область.

Згідно довідки-виписки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1351 від 04.10.2017 року, з погосподарської книги № 6 за 1991-1995 р.р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, член господарства (голова двору) з особовим рахунком НОМЕР_6, за адресою: с. Великий Жванчик, Дунаєвецький район, Хмельницька область.

Згідно довідки-виписки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1349 від 04.10.2017 року, з погосподарської книги № 7 за 1996-2000 р.р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, член господарства (голова двору) з особовим рахунком НОМЕР_7, за адресою: с. Великий Жванчик, Дунаєвецький район, Хмельницька область.

Згідно довідки-виписки Дунаєвської міської ради №02.18.01-11/1350 від 04.10.2017 року, з погосподарської книги № 6 за 2001-2005 р.р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3 померла), член господарства (голова двору) з особовим рахунком НОМЕР_8, за адресою: с. Великий Жванчик, Дунаєвецький район, Хмельницька область.

Згідно Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) НОМЕР_9, виданого 12.06.2001 року Великожванчицькою сільською радою ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_10 виданий Дунаєвецьким РВУМВС 13.04.1996 року, яка має право на пайовий фонд майна Колективного сільськогосподарського підприємства ТОВ «Жванчик».

Крім того, позивачем в матеріали справи надано копію Сертифікату на право на земельну частку (пай) НОМЕР_11, виданого 22.04.1997 року члену колективного сільськогосподарського підприємства спілка селян «Жванчик» - ОСОБА_2, яка проживає в с. В. Жванчик, Дунаєвецького району, Хмельницької області.

На підставі аналізу наведених документів, суд приходить до висновку, що доводи позивача щодо наявності помилки у Актовому записі про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ряди Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме у графі «по-батькові» невірно «ОСОБА_2» замість вірного «ОСОБА_2» є аргументованими, та знайшли своє підтвердження у ході розгляду даної адміністративної справи.

Згідно пункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. А самі зміни до актового запису цивільного стану, відповідно до п. 1.7 Правил, вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для задоволення вимог позивача, визнання протиправним висновку про відмову у внесенні змін до Актового запису цивільного стану від 23 березня 2018 року, складеного Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, за результатами розгляду заяви позивач про внесення змін до Актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, та зобов'язання відповідача внести зміни до Актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ряди Дунаєвецького району Хмельницької області, а саме у графі «по-батькові» виправити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Висновок Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 23 березня 2018 року, складений за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін щодо актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного на ОСОБА_5 виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області.

Зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про смерть № 38 від 13.12.2004 року, складеного виконавчим комітетом Великожванчицької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області шляхом зазначення в графі "По-батькові" "ОСОБА_2" замість помилково зазначеного "ОСОБА_2".

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

Відповідач: Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Замостянська, 26, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 25497415).

Повний тексу судового рішення виготовлено 20.07.2018 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович