Рішення № 75422677, 19.07.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/2151/18

РІШЕННЯ

іменем України

19 липня 2018 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.

розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у проведенні підвищення пенсії відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2018 у розмірі 1700,00 грн;

- зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII.

2. Свій позов мотивує тим, що 20.12.2017 звернувся із заявою до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про підвищення пенсії відповідно до прожиткового мінімуму, який встановлюється на кожний рік, а саме на 01.01.2018 - 1700,00 грн. Проте отримав відмову, з якою не погоджується, оскільки вважає, що нарахування та виплата пенсії у розмірі 1464,73 грн, не відповідає прожитковому мінімуму, встановленому на 01.01.2018. Зазначив, що відповідно до статті 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються в розмірі не нижче мінімального розміру пенсії.

3. 16.07.2018 до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що з 12.01.2011 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказав, що позивачем безпідставно проігноровано норми вказаного закону, якими встановлено призначення мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Так, статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 рік" установлено, що в 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі бдля осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень. Розмір пенсії позивача відповідає вимогам законодавства. Зазначив, що посилання позивача на норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" як правову підставу призначення пенсії за віком є необґрунтованими та протиправними, оскільки пенсія ОСОБА_1 призначена па підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В діях головною управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області відсутня протиправність.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

4. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.06.2018 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

5. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.07.2018 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

6. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як одержувач пенсії за віком з 12.01.2011 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

7. Згідно розпорядження на перерахунок пенсій з 01.10.2017, розмір пенсії позивача становить 1464,73 грн.

8. 14.12.2017 ОСОБА_1 звернувся до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо призначення йому пенсії рівної офіційно встановленому державою мінімальному рівню на кожний рік.

9. Листом від 03.01.2018 №36/Г-9 зазначено, що пенсію обчислено відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення. Щомісячний розмір пенсійної виплати становить: з 01.01.2017 по 30.04.2017 - 1387,68 грн, з 01.05.2017 по 30.09.2017 - 1452,68 грн, з 01.10.2017 по даний час - 1464,73 грн. Розрахунок пенсії станом на 01.01.2018 наступний: 3764,40 грн (середня заробітна плата у галузях економіки за 2014-2016 роки) х 1,29666 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 4881,15 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,26083 (коефіцієнт страхового стажу) = 1273,15 грн (розмір пенсії за віком) + 178,85 грн (доплата до прожиткового мінімуму 1373,00 грн, збільшеного на 79 грн) + 12,73 (доплата за 1 рік понаднормативного стажу, 1273,15 грн х 1%) = 1464,73 грн (загальний розмір пенсії за віком).

ІV. ОЦІНКА (ПОЗИЦІЯ) СУДУ

10. Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

11. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

12. Таким чином, законодавством імперативно визначено категорію, від якої залежить мінімальний розмір пенсії за віком. Так, прямо пов'язує мінімальний розмір пенсії за віком з прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

13. Відповідно до статті 7 Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень.

14. Отже, станом на час звернення позивача до суду, розмір його пенсії (1464,73 грн) не є нижчим прожиткового мінімуму, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

15. З 01.01.2004 набрав чинності Закон України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

16. Частиною 2 статті 5 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

17. Згідно з пунктом 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, чинній на час призначення пенсії, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

18. Зазначена норма в редакції, чинній на час звернення до суду, ще більше обмежує застосування положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

19. Відповідно до статті 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії.

20. З аналізу наведених норм чинного законодавства України, суд вважає хибним твердження позивача щодо наявності підстав застосування положень статті 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

21. Суд вважає, що пенсія позивачу нарахована та виплачується відповідно до вимог законодавством, тому підстави для її перерахунку та задоволення позовних вимог відсутні.

22. Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

23. Враховуючи зазначене в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

24. Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

25. Підстави для стягнення судових витрат на користь позивача відсутні. Доказів понесення судових витрат відповідачем суду не надано.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1, 30300, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, ідентифікаційний код - 21318350) - відмовити.

Судові витрати стягненню на користь позивача не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя Д.Д. Гнап

, -