Рішення № 75422458, 19.07.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2018 р. Справа №818/1634/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Гелети С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач, Великописарівське об'єднане управління ПФУ), в якій просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 03.11.2016 № 126045 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Великописарівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до пільгового стажу за списком № 1 періоди роботи: з 01.06.1982 по 19.01.1994, з 01.02.1994 по 30.12.1999, з 11.01.2002 по 09.08.2002; зобов'язати Великописарівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером, з 26.08.2016 отримує пенсію за списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсія була призначена на підставі довідок ДП "Артемвугілля". З грудня 2016 виплату пенсії було припинено, як пояснив відповідач для перевірки первинних документів на підставі яких видані пільгові довідки ДП "Артемвугілля". 25.10.2016 відповідач отримав відповідь про неможливість такої перевірки через те, що всі первинні документи структурного підрозділу ДП "Артемвугілля" шахти Олександр-Захід знаходяться на непідконтрольній Україні території. Розпорядженням від 03.11.2016 № 126045 у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1 було відмовлено у зв'язку із відсутністю пільгового стажу.

29.05.2018 відповідач подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує та зазначив, що спірним розпорядженням позивачу відмовлено у призначенні пенсії за списком № 1 у зв'язку із тим, що пільгові довідки, які надав позивач неможливо підтвердити первинними документами та провести перевірку, так як ДП "Артемвугілля" знаходиться на непідконтрольній Україні території. Позивач просить зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на ДП "Артемвугілля" з 01.06.1982 по 19.01.1994, з 01.02.1994 по 30.12.1999, з 11.01.2002 по 09.08.2002 без підтвердження того, чи проводилась атестація робочого місця після 21.08.1992. Записами в трудовій книжці можна підтвердити лише період роботи, а пільговий стаж роботи підтверджується виключно документами.

Ухвалою від 15.05.2018 відкрито провадження, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін. Ухвалою від 11.06.2018 у справі призначено судове засідання. Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін, викладені ними у заявах по суті справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд частково задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 01.09.2016 ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку № 1, що підтверджується протоколом від 01.09.2016 № 475 (а.с. 59).

Спірним розпорядженням від 03.11.2016 № 126045 позивачу відмовлено у призначенні пенсії згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю пільгового стажу за списком № 1 (а.с. 18).

Листом від 15.06.2017 № 4086/03-29 Великописарівське об'єднане управління ПФУ роз'яснило позивачу, що на підставі наданих довідок № 17.05/3 та № 17.05/7 від 17.05.2016, виданих ДП "Артемвугілля", ОСОБА_1 було зараховано роботу в шкідливих умовах на шахті Олександр-Захід. Для перевірки первинних документів на підставі яких видані пільгові довідки до управління Пенсійного фонду в м. Слов'янську та Слов'янському районі, на території якого перереєструвалося ДП "Артемвугілля", були направлені запити, у відповідь на які надано інформацію про неможливість здійснення перевірки, оскільки первинні документи структурного підрозділу ДП "Артемвугілля" шахти Олександр-Захід знаходяться на непідконтрольній Україні території (а.с. 14).

Суд не погоджується із такими діями відповідача з огляду на наступне.

Так, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 67 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 67).

Згідно з п. 1 Порядку № 67 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (пункт 20 Порядку № 67).

Таким чином, для підтвердження пільгового стажу, у разі якщо такий стаж неможливо встановити із записів у трудовій книжці, можуть бути надані уточнюючі довідки. Такі довідки, а саме від 17.05.2016 № 17.05/3 та № 17.05/7 надавались позивачем до Великописарівського об'єднаного управління ПФУ для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 30, 32).

Підставою для прийняття відповідачем спірного розпорядження стало не підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 на підставі вищевказаних довідок у зв'язку з неможливістю проведення їх перевірки у зв'язку із тим, що первинні документи структурного підрозділу ДП "Артемвугілля" шахти Олександр-Захід знаходяться на непідконтрольній Україні території.

При цьому в матеріалах справи міститься копія листа ДП "Артемвугілля" від 15.10.2015 № 15.10/1, де серед іншого Пенсійний фонд повідомлено про те, що ДП "Артемвугілля" перереєстроване за адресою: м. Слов'янськ, м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66. Підприємством виготовлено нову печатку. Також вказано, що документи з печаткою "місто Горлівка Донецька область" є недійсними (а.с. 26).

Крім того в листі Слов'янського об'єднаного УПФУ від 10.04.2017 № 12444/06, адресованого Великописарівському об'єднаному управлінню ПФУ, також зазначається, що ДП "Артемвугілля" перереєстроване за адресою: м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66 (а.с. 21).

Суд зазначає, що із довідок від 17.05.2016 № 17.05/3 та № 17.05/7, наданих відповідачу для підтвердження пільгового стажу, вбачається, що вони видані ДП "Артемвугілля" за місцем його нової реєстрації - м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66 та скріплені печаткою вказаного підприємства.

Тобто вказані довідки не можуть бути не прийняті відповідачем до уваги при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

З огляду на встановлені обставини, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Великописарівського об'єднаного управління ПФУ від 03.11.2016 № 126045 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому суд вважає за необхідне застосувати належний спосіб захисту прав позивача та зобов'язати Великописарівське об'єднане управління ПФУ повторно розглянути документи, які надають право для зарахування пільгового стажу та призначення пенсії ОСОБА_1 за списком № 1, у зв'язку із чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу за списком № 1 періоди роботи: з 01.06.1982 по 19.01.1994, з 01.02.1994 по 30.12.1999, з 11.01.2002 по 09.08.2002 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, відповідно до ст. 139 КАС України, на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Великописарівського об'єднаного управління ПФУ підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в сумі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 03.11.2016 № 126045 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Великописарівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повторно розглянути документи, які надають право для зарахування пільгового стажу та призначення пенсії ОСОБА_1 за списком № 1.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (42400, Сумська область, смт. Краснопілля, вул. Перемоги, 22а, код ЄДРПОУ 40383863) на користь ОСОБА_1 (42422, АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) суму судового збору в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 19.07.2018.

Суддя С.М. Гелета