Ухвала суду № 75422210, 20.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1822/18

У Х В А Л А

20 липня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши клопотання позивача - ОСОБА_1 про розгляд справи №815/1822/18 у порядку загального позовного провадження ,-

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду у м.Одеси про визнання дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо не врахування при розрахунку пенсії "інших виплат": матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3682,05 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3682,05 грн., надбавки за вислугу років, яка врахована в розмірі 20% замість 30%, надбавки за особі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, яка врахована в сумі 730,20 грн., замість 791,05грн., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 1273,87 грн., премії разової в розмірі 660 грн., та грошової допомоги у разі виходу на пенсію в розмірі 6600 грн.;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одеси здійснити з 01.03.2018 року перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 80% від суми заробітної плати державного службовця на час призначення пенсії, включити при перерахунку пенсії "інші виплати": матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3682,05 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3682,05 грн., надбавку за вислугу років в розмірі 30%, надбавку за особливі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи в сумі 791,05 грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 1273,87 грн., премію разову в розмірі 660 грн., та грошову допомогу у разі виходу на пенсію в розмірі 6600 грн., продовжувати безперервно нараховувати індексацію пенсії наростаючим підсумком, враховуючи базовий місяць лютий 2008 року з урахуванням всіх нарахованих та сплачених сум.

Ухвалою суду від 25.04.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- інформації щодо адреси електронної пошти позивача та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача;

- інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- засвідчених копій доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- звернення позивача до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, за розглядом якого прийнято рішення від 19.03.2018 року №826743 про відмову у перерахунку пенсії;

- уточненої позовної заяви із викладом вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України та зазначенням вірного найменування відповідача.

Копію вказаної ухвали суду отримано позивачем 27.04.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

На виконання ухвали суду від 25.04.2018 року від позивача через канцелярію суду за вх. №12230/18 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із:

- засвідченими копіями доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- власним письмовим підтвердженням про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копією звернення позивача до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, за розглядом якого прийнято рішення від 19.03.2018 року №826743 про відмову у перерахунку пенсії;

- уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

1) визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо відмови ОСОБА_1 включити в перерахунок пенсії "інші виплати": матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3682,05 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3682,05 грн., надбавку за вислугу років, яка врахована в розмірі 20% замість 30%, надбавку за особі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, яка врахована в сумі 730,20 грн., замість 791,05грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 1273,87 грн., премію разову в розмірі 660 грн., та грошову допомогу у разі виходу на пенсію в розмірі 6600 грн.;

2) зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити з 01.03.2018 року перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 80% від суми заробітної плати державного службовця на час призначення пенсії, включити при перерахунку пенсії "інші виплати": матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3682,05 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3682,05 грн., надбавку за вислугу років в розмірі 30%, надбавку за особливі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи в сумі 791,05 грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 1273,87 грн., премію разову в розмірі 660 грн., та грошову допомогу у разі виходу на пенсію в розмірі 6600 грн., продовжувати безперервно нараховувати індексацію пенсії наростаючим підсумком, враховуючи базовий місяць - лютий 2008 року, з урахуванням всіх нарахованих та сплачених сум.

В уточненій позовній заяві позивачем зазначено, що власної електронної адреси у неї немає та наведено інформацію щодо електронної адреси відповідача.

Ухвалою суду від 08.05.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1;

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії;

- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

- встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.263 КАС України судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17 травня 2018 року за вх. № 13848/18 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії позивачу.

При цьому відповідачем, окрім довіреності на представника та доказів направлення відзиву на адресу позивача, жодного доказу до суду надано не було.

Копію відзиву на позовну заяву отримано позивачем 30.05.2018 року.

Ухвалою суду від 05.06.2018 року судом вирішено:

- проводити розгляд справи №815/1822/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

- роз'яснено, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання, зважаючи на те, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою 03.05.2018 року) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали;

- встановлено позивачу п'ятиденний строк для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслані відповідачу, - з дня отримання копії цієї ухвали.

- у разі повторного, додаткового направлення відповідачем відзиву на позов, встановлено позивачу п'ятиденний строк для подання відповіді на відзив з дня отримання копії відзиву, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

- встановлено відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

- витребувано з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчену та оформлену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

25 червня 2018 року за вх.№18114/18 через канцелярію суду від позивача надійшли пояснення (відповідь на відзив).

Також 25.06.2018 року за вх. №18115/18 від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи №815/1822/18 в порядку загального позовного провадження. Вказане клопотання щодо необхідності розгляду справи в порядку загального позовного провадження обґрунтоване тим, що загальне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному провадженні.

27 червня 2018 року за вх. №18469/18 від відповідача надійшов супровідний лист, у якому зазначено, що у Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду у м.Одеси відсутня необхідність у поданні повторно додаткового відзиву та до якого додано матеріали пенсійної справи ОСОБА_1

Розглянувши клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положеннями п.3 ч.6 ст. 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до вимог п.3 ч.6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, предмет позову у даній справі віднесений до справ незначної складності.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі дійшов висновку, що адміністративна справа №815/1822/18 є справою незначної складності та для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, у зв'язку із чим вона підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Суд зазначає, що з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, судом ухвалою від 05.06.2018 року було також витребувано докази у відповідача.

При вирішенні даного клопотання, суд зазначає, що приписами КАС України не визначено порядок подання учасниками справи клопотань про розгляд відповідної справи в порядку загального позовного провадження.

Натомість, відповідно до ч.5 ст.262 КАС України у сторони є право заявляти клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

В ухвалі суду від 05.06.2018 року, копію якої сторони отримали, судом роз'яснені вищевказані положення ч.5 та ч.7 ст.262 КАС України.

При цьому, ні з боку позивача, ні з боку відповідача у встановлений ч.7 ст.262 КАС України строк, відповідних клопотань до суду не надходило.

Суд зазначає, що дана справа не віднесена до категорії справ, передбачених ч.4 ст.12, ч.4 ст.257 КАС України, які мають розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Зважаючи на те, що позивачем не обґрунтована необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи надання сторонами заяв по суті справи та надання відповідачем матеріалів пенсійної справи позивача, зважаючи на те, що відповідно до вимог п.3 ч.6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України предмет позову у даній справі віднесений до справ незначної складності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 257, 260, 262, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи №815/1822/18 у порядку загального позовного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко