Ухвала суду № 75421831, 19.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

19 липня 2018 року Справа № 337/2020/18 провадження ЗП/808/144/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., за участю представника позивача Рошиян І.В., представника відповідача Заіка О.І., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області (69114, м.Запоріжжя, вул.Героїв 93-ї бригади, 13-А; код ЄДРПОУ 20524478)

до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (69037, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, 39-Б; код ЄДРПОУ 37573094)

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області (надалі - позивач) до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради №216р від 07.05.2018 "Про проведення внутрішнього контролю" в частині проведення внутрішнього контролю діяльності Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області щодо правильності нарахування заробітної плати працівникам, дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог шляхом здійснення ревізії з питань дотримання штатної дисципліни, оплати праці працівників та нарахування на заробітну плату за період з 2016 року (2015/2016 навчальний рік) по теперішній час.

Директором Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_3 подано до суду Заяву про відвід судді, в якій зазначено: «…У провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_4. знаходиться адміністративна справа №337/2020/18 за позовом Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу в частині. Вважаю, що суддя ОСОБА_4. не може брати участь у розгляді цієї справи і підлягає відводу, оскільки суддя ОСОБА_4. є випускником Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області, діти судді ОСОБА_4. на сьогоднішній день навчаються в Запорізькому багатопрофільному ліцеї №99, що викликає сумнів у неупередженості та об'єктивності судді. У зв'язку із викладеними обставинами, керуючись положеннями ст.36 КАС України, а також користуючись наданим правом, заявляємо відвід судді ОСОБА_4

Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Як передбачено ч.1 ст.36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу. Суд ухвалою, без виходу до нарадчої кімнати, залишає заяву про відвід, яка повторно подана з тих самих підстав, без розгляду.

У ч.1 ст.2 КАС України зазначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (ч.1 ст.14 КАС України).

Як передбачено ч.3 ст.40 КАС України, питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід (ч.11 ст.40 КАС України).

За результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу (ч.12 ст.40 КАС України).

Як передбачено ч.1 ст.41 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до ч.13 ст.31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.14 ст.31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Дійсно, як і зазначено у вказаній Заяві директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_3, суддя ОСОБА_4. є випускником Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області, а його діти на сьогоднішній день навчаються в Запорізькому багатопрофільному ліцеї №99 Запорізької міської ради Запорізької області, що може викликати сумнів у неупередженості, безсторонності та об'єктивності здійснення правосуддя, поставити під сумнів прийняте за результатами розгляду справи судове рішення.

З метою запобігання підриву авторитету судової влади, усунення сумнівів у законності і обґрунтованості судового рішення за результатами розгляду адміністративної справи, суд вважає, що Заява директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_3 про відвід судді підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 31, 36, 40, 41, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_3 про відвід судді ОСОБА_4. по справі №337/2020/18 (провадження ЗП/808/144/18) - задовольнити.

Адміністративну справу №337/2020/18 (провадження ЗП/808/144/18) за позовом Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу передати на розгляд іншому судді, визначеному в порядку, встановленому статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст судового рішення складено 20.07.2018.

Суддя О.О. Прасов