Рішення № 75421711, 11.07.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2018 р. справа № 809/910/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.05.2018 ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо здійсненого перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

01.06.2018 позовну заяву ОСОБА_1 суд залишив без руху та надав строк для усунення її недоліків, які позивач 07.06.2018, у межах встановленого судом строку, усунула.

11.06.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що позивачу з 21.09.2016 призначено пенсію за віком. Однак, при розрахунку пенсії не врахував період роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003 внаслідок чого занизив середньомісячний дохід та застосував нижчий коефіцієнт кратності страхового стажу.

Відповідач направив відзив на позовну заяву та заперечення, в яких позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що позивачу з 21.09.2016 призначено пенсію за віком, визначено стаж роботи 35 років 08 місяців 19 днів, коефіцієнт стажу - 0,35667, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,48150, взято середньомісячний заробіток за період з 01.01.2004 до 31.12.2015 - 15 576, 37 гривень, розмір пенсії становив 10 191, 82 гривень, а з врахуванням 15 % відрахувань від призначеного розміру пенсії, розмір пенсії позивача становив 8 663, 90 гривень. На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій» відповідач провів перерахунок пенсії позивача і з 01.10.2017 визначив коефіцієнт заробітної плати - 4,77299, середню заробітну плату в розмірі 3 764, 40 гривень, коефіцієнт стажу 0,35667, внаслідок чого основний розмір пенсії позивача становив 6 408, 45 гривень. За заявою позивача від 15.11.2017 відповідач здійснив перерахунок пенсії, зарахувавши період роботи позивача з 01.07.2000 до 31.07.2016, та визначив загальний стаж роботи 39 років 09 місяців 19 днів, коефіцієнт стажу 0,39750, середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 до 31.07.2016 в сумі 18 260, 50 гривень, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 4,85084. При призначенні позивачу пенсії за віком відповідачем не враховано стаж роботи за період з 01.07.2000 до 31.07.2016, оскільки відповідач будучи зареєстрованою як самозайнята особа, не подавала звітність до Пенсійного фонду за цей період. Також, враховуючи зміни до законодавства, здійснити перерахунок пенсії позивачу з 21.09.2016 із застосуванням величини оцінки страхового стажу в розмірі 1,35 законних підстав не має, так як з 01.10.2017 зменшена величина оцінки страхового стажу до 1%.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

22.08.2016, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою та відповідними документами за призначенням пенсії за віком.

З 21.09.2016 Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області позивачу призначено пенсію за віком, враховано: середній заробіток 11 339, 87 гривень, загальний стаж роботи з 01.10.1976 до 31.12.2015, який становив 38 років 2 місяці та 20 днів, коефіцієнт стажу 0, 38167, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1, 35, що підтверджується протоколом за №1783 від 31.08.2016.

При призначенні позивачу пенсії за віком відповідач не врахував стаж роботи позивача за період з 01.07.2000 до 31.12.2003, у зв'язку із неподанням позивачем звітності та не врахував подану нею довідку за №3607/04 від 15.08.2016 про сплату внесків до територіального Пенсійного фонду за період з 01.03.1999 до 31.12.2013.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2017, врахувавши: середню заробітну плату - 3 764, 40 гривень, розмір заробітку з 01.10.2017 - 17 967, 44 гривень, коефіцієнт заробітної плати - 4,77299, період заробітку, що увійшов до розрахунку - 31.12.2015, визначив загальний стаж роботи 35 років 08 місяців 19 днів, коефіцієнт стажу - 0,35667.

15.11.2017 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Розпорядженням відповідача за №173202 від 27.11.2017 позивачу здійснено перерахунок пенсії та виплату пенсії з 01.11.2017, врахувавши: середній заробіток позивача за період з 01.07.2000 до 31.07.2016 - 18 260, 50 гривень, коефіцієнт стажу 0,39750, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 4, 85084, визначив загальний стаж роботи 39 років 09 місяців 19 днів.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 1 статті 45 даного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Постановою Кабінету Міністрів України за №22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розділ ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплат раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Як встановив суд, відповідач при призначенні позивачу пенсії з 21.09.2016 не зарахував період її роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003.

При зверненні позивача за нарахуванням їй пенсії з 21.09.2016 позивачем було підтверджено сплату страхових внесків до територіального Пенсійного фонду, нарахованих із заробітку позивача, за період роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003, що підтверджується довідкою за №3607/04 від 15.08.2016 про сплату внесків до територіального Пенсійного фонду за період з 01.03.1999 до 31.12.2013 та довідка за №244/09/09-13-20-023/223 від 12.10.2016 про сплату позивачем податку на доходи фізичних осіб за вказаний період.

Відповідач період роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003 до обрахунку страхового стажу не включив, на тій підставі, що відповідачем за цей період не подавалася звітність до Пенсійного Фонду.

Суд, враховуючи аналіз Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановив, що подання звітності до Пенсійного фонду не входить до переліку документів, що долучаються до заяви про призначення пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається з врахуванням заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях та коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми, з врахуванням суми місяців страхового стажу та величини оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08% (в редакції Закону, чинній на момент призначення позивачу пенсії).

Згідно з частини 1 статті 40 даного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки, визначені Законом підстави включення періодів роботи до страхового стажу наявні у позивача. Відсутність відомостей про неподання звітностей до Пенсійного Фонду не можуть слугувати самостійною підставою для відмови у зарахуванні страхового стажу.

Таким чином, є протиправним неврахування відповідачем, при призначенні позивачу пенсії за віком, до стажу роботи період її роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003

Враховуючи встановлені судом обставини та аналіз вказаних норм права, суд встановив, що на момент призначення позивачу пенсії за віком, у неї був наявний стаж роботи 39 років 09 місяців 19 днів, з врахуванням стажу роботи за період з 01.07.2000 до 31.12.2003, за який позивач сплачувала страхові внески.

На момент призначення позивачу пенсії, період роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, з врахуванням суми місяців страхового стажу та величини оцінки одного року страхового стажу дорівнював 1,35 %. Відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивачу не врахував коефіцієнт страхового стажу 1, 35%, як наслідок такі дії є протиправним, а порушені права позивача підлягають судовому захисту та відновленню.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Зміна кратності коефіцієнту страхового стажу та величини оцінки одного року страхового стажу Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» не підлягає застосуванню до відносин нарахування пенсії позивачу, оскільки, суд встановив протиправність дій відповідача щодо не зарахування до страхового стажу період роботи позивача з 01.07.2000 до 31.12.2003 та не врахування коефіцієнту страхового стажу - 1,35%, при призначенні позивачу пенсії, а за відсутності таких порушень не було б підстав для перерахунку позивачу пенсії.

За таких обстави, є протиправним дії відповідача щодо здійснення з 01.10.2017 перерахунку пенсії позивача із застосуванням коефіцієнт кратності 1%.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанціями за №0.0.1047339628.1 від 28.05.2018 та №32621650 від 06.06.2018, підтвердив сплату судового збору в загальному розмірі 1 409, 60 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 1 409, 60 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (індекс АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії за віком з 01.10.2017 з врахуванням до страхового стажу період її роботи з 01.07.2000 до 31.12.2003 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% із заробітної плати за період з 01.07.2000 до 31.12.2003.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) здійснити з 21.09.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (індекс АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з врахуванням періоду її страхового стажу з 01.07.2000 до 31.12.2003 та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% встановленого Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинного на станом на 21.09.2016, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) сплачений судовий збір в розмірі 1 409 (одна тисяча чотириста дев'ять) гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.