Ухвала суду № 75396183, 19.07.2018, Зарічненський районний суд Рівненської області

Справа № 561/607/18

УХВАЛА

19 липня 2018 року смт Зарічне

Слідчий суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Дідик А. В.,

з участю секретаря Расевич Г. І.,

прокурора Галушко О. П

розглянувши клопотання прокурора Зарічненського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів від 16 липня 2018 року, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР № 42018181200000083 від 14 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України за фактом неподання особою уповноваженою на виконання функцій держави протягом двох звітних періодів поспіль декларації, передбаченої Законом України “Про запобігання корупції”, –

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2018 року прокурор Зарічненського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_1 звернувся до Зарічненського районного суду Рівненської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема просить надати йому та/або слідчому слідчого відділення Зарічненського відділення поліції Варашського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 та за їх дорученням оперуповноваженому сектору кримінальної поліції Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів та інформації, що стосується суб’єкта декларування ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1) щодо:

-реєстрації на веб-сайті НАЗК вказаного суб’єкта декларування, дати реєстрації;

-подання або неподання вищевказаним суб’єктом декларування декларацій за 2016 та 2017 роки;

-послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2017 по дату здійснення тимчасового доступу;

-створення та збереження у особистому кабінеті сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб’єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

-періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2017 року по дату здійснення тимчасового доступу;

-повідомлення вказаного суб’єкта декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларацій із наведенням відповідних причин;

-проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб’єктом декларування щорічних декларацій за 2016 та 2017 роки та результатів таких перевірок;

-письмового листування із ДП “Зарічненський лісгосп” (ЄДРПОУ 00992823) та відокремленими підрозділами даного державного підприємства щодо повідомлення про неподання декларацій вказаним суб’єктом декларування, що перебуває у володінні та розпорядженні юридичної особи Національного агентства з питань запобігання корупції, за адресою: Україна, бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, з можливістю вилучити оригінали вказаних листів.

Клопотання мотивоване тим, що, слідчим відділенням Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 14 травня 2018 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018181200000083 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, а саме умисного неподання лісничим Мутвицького лісництва ДП «Зарічненське лісове господарство» ОСОБА_4 протягом двох звітних періодів поспіль декларації, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що лісничий Мутвицького лісництва ДП «Зарічненське лісове господарство» ОСОБА_4, який призначений на вказану посаду наказом директора ДП «Зарічненський лісгосп» № 161 від 01 вересня 2004, будучи відповідно до пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб’єктом декларування та суб’єктом відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, протягом двох звітних періодів поспіль, а саме за 2016 та 2017 роки не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, подання якої передбачено Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно додатку до Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, працівники, що обіймають посаду лісничого належать до посадових осіб державної лісової охорони у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства.

Відповідно до пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи державної лісової охорони є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та суб’єктами на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у якому обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 за ст. 366-1 КК України є умисне неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У зв'язку з вищевикладеним на думку органу досудового розслідування в бездіяльності ОСОБА_4 вбачаються ознаки вказаного злочину.

В ході досудового розслідування, а саме 16 липня 2018 прокурором в даному кримінальному провадженні проведено огляд вмісту сайту НАЗК у мережі Інтернет. Під час огляду сайту НАЗК проводилось завантаження сайту за посиланням «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Після завантаження результатів пошуку за критеріями ОСОБА_4, встановлено, що станом на 16.07.2018 декларації ОСОБА_4 не подавались.

У ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій за результатами яких не видалось можливим отримати інформацію, яка має суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема перевірки наявності в бездіяльності ОСОБА_4 умислу щодо неподання декларації або відсутності такого. Також вказана інформація у подальшому може бути використана стороною обвинувачення як доказ у кримінальному провадженні.

Інформація, до якої необхідно отримати доступ, перебуває у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, місцезнаходження якого бульвар Дружби Народів, 28 м. Київ, оскільки за змістом п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про запобігання корупції”, до компетенції НАЗК належить, зокрема, забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Процедура такого вилучення вказаної інформації не може негативно вплинути на діяльність органу у якого вона вилучається.

Крім того, такого роду інформація не є в документах, до яких, згідно ст.161 КПК України, заборонений доступ, а, згідно ч. 7 ст.162 КПК України, доступ до якої передбачений, шляхом подання клопотання та отримання дозволу судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У судове засідання прокурор Галушко О. М. з’явився клопотання підтримав та просив його задоволити.

Представник органу у якого перебуває запитувана інформація - Національного агентства з питань запобігання корупції у судове засідання не з’явився, про дату та час розгляду клопотання повідомлений належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотань за відсутності представника органу у якого наявна запитувана інформація.

Дослідивши матеріали клопотаня, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

З наданих суду письмових доказів, а саме: списку працівників державної лісової охорони ДП “Зарічненський лісгосп” від 17 квітня 2018 року № 173 у переліку якого перебуває ОСОБА_4, працюючий на посаді лісничого з 01 вересня 2004 року, протоколу огляду від 16 липня 2018 року в ході якого оглянуто сайт НАЗК з режимом доступу за посиланням у мережі інтернет https://public.nazk.gov.ua/ за критеріями у пошуковій системі “Кліментович Андрій Іванович” у ході проведення якого виготовлено один знімок екрану на якому відсутня інформація про подання останнім декларації станом на 16 липня 2018 року.

Крім того прокурор Зарічненського відділення Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_1 звертався з письмовою заявою № 36/4-311 вих-18 від 21 червня 2018 року до Національного агентства з питань запобігання корупції про надання йому інформації щодо подання ОСОБА_4 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на яку отримав відповідь, що запитувану інформацію можна отримати з сайту НАЗК у режимі відкритого доступу або у порядку, визначеному КПК України.

З огляду на те, що з метою клопотання є витребування інформації, яка не перебуває у відкритому доступі у мережі інтернет та стосується вказаного кримінального провадження є важливою і такою, що відповідає цілям і меті кримінального провадження.

Оскільки документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом отримати її неможливо, слідчий суддя вважає, що дане клопотання обґрунтоване та таке, що підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, –

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

1.Надати прокурору Зарічненського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_1 та/або слідчому слідчого відділення Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2, слідчому слідчого відділення Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 та, за їх дорученням, оперуповноваженому сектору кримінальної поліції Зарічненського відділення поліції Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів та інформації, що стосується суб’єкта декларування ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), щодо:

-реєстрації на веб-сайті НАЗК вказаного суб’єкта декларування, дати реєстрації;

-подання або неподання вищевказаним суб’єктом декларування декларацій за 2016 та 2017 роки;

-послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2017 по дату здійснення тимчасового доступу;

-створення та збереження у особистому кабінеті на сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб’єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

-періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2017 по дату здійснення тимчасового доступу;

-повідомлення вказаного суб’єкта декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларацій із наведенням відповідних причин;

-проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб’єктом декларування щорічних декларацій за 2016 та 2017 роки та результатів таких перевірок;

-письмового листування із ДП «Зарічненський лісгосп» (ЄДРПОУ 00992823) та відокремленими підрозділами даного державного підприємства щодо повідомлення про неподання декларацій вказаним суб’єктом декларування, що перебуває у володінні та розпорядженні юридичної особи Національного агентства з питань запобігання корупції, за адресою: Україна, бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, з можливістю вилучити оригінали вказаних листів.

Вказана інформація перебуває у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, місцезнаходження якого бульвар Дружби Народів, 28 м. Київ.

Роз’яснити володільцю інформації, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали один місяць з моменту постановлення ухвали, тобто до 19 серпня 2018 року.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А. В. Дідик