Рішення № 75389095, 19.06.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/10278/17

Провадження № 2а/522/805/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого – судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що Листом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси за вих. №51/М-11 від 01 лютого 2017 року ОСОБА_1 (далі - Позивач), було надано копію розпорядження, за яким йому був проведений перерахунок пенсії на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а- 4148/09.

Ознайомившись із зазначеним розпорядженням було виявлено помилки у перерахунку пенсії. Так, у відповідності із пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягали застосуванню у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки.

Позивач, у березні 2017 року, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси із заявою, в якій просив, з метою належного і повного виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 14 грудня 2011 року по справі №2а/1522/6380/11, зміненої постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2014 року, додатково до раніше здійсненного перерахунку пенсії, провести перерахунок пенсії за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Листом від 12 квітня 2017 року за №197/М-11, Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі (надалі - Управління ПФУ) відмовило Позивачу у задоволенні заяви із посиланням на те, що «... вимоги зазначені в зверненні не відповідають чинному законодавству.»

Позивач вважає цю відмову протиправною, оскільки, враховуючи, що, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, були відсутніми правові обмеження для нарахування та виплати пенсій у встановлених статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмірах, то за цей період часу, на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а-4148/09, Позивачу повинен був бути зроблений відповідний перерахунок пенсії.

Крім того, постановою Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а-4148/09, не встановлені обмеження терміном для перерахунку та виплати.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, Управління ПФУ, листом від 12 квітня 2017 року за №197/М-11, протиправно відмовило Позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а-4148/09.

У зв’язку з чим, позивач просив визнати протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі, листом від 12 квітня 2017 року за №197/М-11, ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі здійснити ОСОБА_2, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, перерахунок пенсії з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Позивач в судове засідання не з’явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений у встановленому порядку, поважних причин неявки суду не представив. Заяви про розгляд справи за його відсутністю суду не надано.

Відповідач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 01 лютого 2017 року Листом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси за вих. №51/М-11 ОСОБА_1 за його заявою було надано копію розпорядження, за яким на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а- 4148/09 Позивачу був проведений перерахунок пенсії.

23 березня 2017 року, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з заявою в якій просив додатково до раніше здійсненного перерахунку пенсії, провести перерахунок пенсії за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

12 квітня 2017 року листом за №197/М-11, Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі надало відповідь про те, що його вимоги зазначені в зверненні не відповідають чинному законодавству та пенсію обчислено вірно згідно матеріалів пенсійної справи та норм чинного законодавства.

Позивач не погоджується з вказаним висновком Відповідача та стверджує, що Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі неправомірно відмовило Позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а-4148/09, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Стаття 46 Конституції України право громадян на соціальний захист гарантує загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій.

У відповідності із пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягали застосуванню у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки.

Так, в період з 22.07.2011 року по 31.12.2013 року визначення порядку та розмірів виплат особам, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, делеговано Кабінету Міністрів України.

При цьому, Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року, не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 року пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема статей 50, 54 даного Закону.

Проте в подальшому, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який набрав чинності 03.08.2014 року встановлено, що норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відтак, оскільки, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, були відсутні правові обмеження для нарахування та виплати пенсій у встановлених статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмірах, то за цей період часу, на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10 грудня 2009 року по справі №2а-4148/09, суд змушений погодитись з твердженням Позивача щодо необхідності проведення йому відповідного перерахунку пенсії.

Отже, відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу, відповідач порушив зазначені соціальні права і свободи позивача, відтак суд задовольняє позовні вимоги в цій частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Висновки суду відповідають вимогам норм права, на які посилається суд під час розгляду справи і фактичним обставинам по справі, а також підтверджується зібраними по справі доказами.

Враховуючи вищезазначене, на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-14, 19-20, 72-77, 90, 139, ч. 4 ст. 229, 241-246, 250 КАС України, ст.ст. 8, 22, 46, 55, 95, 64,124 Конституції України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі, щодо відмови листом від 12 квітня 2017 року за №197/М-11, ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі здійснити ОСОБА_2, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, перерахунок пенсії з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

19.06.18