Постанова № 75381409, 17.07.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2018 рокусправа № 804/6972/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 року (суддя суду 1 інстанції Кононенко О.В.) у справі за позовом Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» звернулось з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровської області, в якому просило визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення № 0005121203 від 25.07.2017р. (форма «Ш»), винесене на підставі Акту камеральної перевірки від 05.07.2017року №458/1203/03341316, яким нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 227 984,24грн. (двісті двадцять сім тисяч дев'ятсот вісімдесят чотири гривні 24 копійки) за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності (міста або району), код платежу 11020201.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 року позовні вимоги задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 25.07.2017 року № 0005121203.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на неповне з'ясування судом обставин справи, неправильність застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що згідно баз даних ДФС України податковий борг у підприємства виник на підставі узгодженого податкового зобов'язання відповідно податкової декларації з податку на прибуток за 2012 рік №9086773061 від 07.02.2013, граничний термін сплати суми 321434,85грн. - 26.02.25016, фактична сплата 29.04.2016 та граничний термін сплати 273840грн. - 28.02.2017, фактична сплата - 04.04.2017, що підтверджується платіжним дорученням. Під час розгляду справи судом першої інстанції, позивачем не надано жодних доказів, щодо неузгодженості сум або сплати податкових зобов'язань у строки, передбачені ПК України.

За результатами камеральної перевірки встановлено, що КП «Кривбасводоканал» порушило вимоги пункту 57.1 статті 57, пункту 50.1 статті 50, пункту 203.2 статті 203 ПК України в частині термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток відповідно до поданих податкових декларацій. У зв'язку з вищевикладеним податковий орган вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення в частині 119055,01грн. скасуванню не підлягає.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП «Кривбасводоканал» (код ЄДРПОУ - 03341316) зареєстроване рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області 18.10.1993 року за №12271200000002590. Підприємство перебуває на податковому обліку в Криворізькій південній об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області як платник податків з 18.10.1993 року.

Згідно наказу Головного управління Державної фінансової служби у Дніпропетровській області від 19.04.2017 року № 2185-р «Про прикомандирування працівників ДПІ» в приміщенні Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фінансової служби у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку з питання порушення термінів сплати узгодженої суми грошового зобов'язання у податковій звітності з податку на прибуток за період з 29.02.2016 року по 04.04.2017року комунального підприємства «Кривбасводоканал» (код ЄДРПОУ 03341316)

За результатами камеральної перевірки складено акт перевірки КП «Кривбасводоканал» з питання порушення терміну сплати (перерахування) податку на прибуток № 458/1203/03341316 від 05.07.2017 року.

Відповідно до акта перевірки встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності ( міста або району) за кодом платежу 11020201, та винесене податкове повідомлення-рішення № 0005121203 від 25.07.2017р. (форма «Ш»), на підставі ч. 2 п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України, а саме порушення строків сплати на 35, 61 та 397 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 1139921,20грн. та нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 227984, 24 грн.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 4 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, інститутів спільного інвестування, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують двадцяти мільйонів гривень) щомісяця, протягом дванадцятимісячного періоду, сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду. Сума щомісячних авансових внесків обчислюється у розмірі не менше 1/12 нарахованої суми податку на прибуток підприємств за попередній звітний (податковий) рік, зменшеної на суму сплачених авансових внесків з цього податку при виплаті дивідендів, яка залишилась не зарахованою у зменшення податкового зобов'язання з цього податку, без подання податкової декларації.

Абзацом 2 пункту 2 підрозділу 4 розділу ХХ «Перехідні положення» та пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що платники податку на прибуток підприємств, які починаючи з 2013 року подають річну податкову декларацію відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього Кодексу, сплачують у січні - лютому 2013 року авансовий внесок з цього податку у розмірі 1/9 податку на прибуток, нарахованого у податковій звітності за дев'ять місяців 2012 року, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Абзацом 7 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податку, який сплачує авансовий внесок, за підсумками першого кварталу звітного (податкового) року не отримав прибуток або отримав збиток, він має право подати податкову декларацію та фінансову звітність за перший квартал. Такий платник податку авансових внесків у другому - четвертому кварталах звітного (податкового) року не здійснює, а податкові зобов'язання визначає на підставі податкової декларації за підсумками першого півріччя, трьох кварталів та за рік, яка подається до контролюючого органу в порядку, передбаченому Кодексом.

Відповідно до п. 9 підрозділу 4 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції чинній станом на 01.01.2016 року) у січні - грудні 2015 року платники зобов'язані сплачувати щомісячні авансові внески з податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього Кодексу у редакції, що діяла до 1 січня 2015 року. Починаючи з 1 січня 2016 року щомісячні авансові внески з податку на прибуток підприємств не сплачуються. Платники податку на прибуток підприємств сплачують до 31 грудня 2016 року авансовий внесок з цього податку у розмірі 2/9 податку на прибуток, нарахованого у податковій звітності за три квартали 2016 року.

Відповідно до матеріалів справи, відповідачем подана звітна річна податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2015 рік, в якій були відображені від'ємні показники фінансового результату до оподаткування (-) 87374427грн., в тому числі від'ємний об'єкт оподаткування у розмірі (-) 45176874грн., а також від'ємне значення суми податку на прибуток, нарахованого за результатами останнього (звітного) податкового періоду (-) 1732162грн., з урахуванням чого розрахунок авансових внесків не здійснювався.

Судом встановлено, що факт наявності заборгованості за вказаний період вже був предметом розгляду адміністративної справи № 804/3742/16 за позовом Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до комунального підприємства «Кривбасводоканал» про стягнення заборгованості.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до комунального підприємства «Кривбасводоканал» про стягнення заборгованості.

Судом під час розгляду вказаної справи встановлено, що за підсумками звітного податкового року КП «Кривбасводоканал» отримало збиток, ним здійснено нарахування податку на прибуток з від'ємним значенням, тому податкові зобов'язання зі сплати податку на прибуток як і зі сплати авансових внесків у відповідача відсутні, а звідси і відсутні зобов'язання зі сплати податкового боргу у розмірі - 544646,13грн., суми якого були нараховані позивачем.

Вказана постанова суду набрала законної сили 24.02.2017 року.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зважаючи на вищевикладене, податковий борг з податку на прибуток в сумі 544646,13 грн. у позивача відсутній.

Щодо порушення термінів сплати суми податкового боргу з податку на прибуток 321434,85 грн., яка зазначена податковим органом в акті перевірки та була відкорегована в картах особового рахунку на підставі ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2013 року у справі № 804/16875/13-а, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Податковим органом не надано доказів щодо фактичної сплати вказаної суми КП «Кривбасводоканал», що в свою чергу унеможливлює розрахунок штрафних санкцій за відсутності інформації щодо кількості днів затримки сплати.

Щодо порушення термінів сплати суми податкового боргу з податку на прибуток 272840,20 грн., яка зазначена податковим органом акті перевірки суд зазначає наступне.

Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З аналізу вищевказаної норми чинного законодавства вбачається, що для висновку про те, що передбачена п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України штрафна санкція може бути застосована до платника податку тоді, коли податкове зобов'язання останнього є узгодженим і таким, що сплачене із затримкою у визначені Податковим кодексом України строки.

14.03.2017 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було винесено податкову вимогу № 1147-17/484 (Форма «Ю»), відповідно до якої станом на 13.03.2017 року сума податкового боргу підприємства з податку на прибуток підприємств та фінустанов комунальної власності, код бюджетної класифікації 11020201, становить: усього 865010,07 грн., з яких: 591169,87 грн. - основний платіж; 273840,20 грн. - пеня.

Податкова вимога № 1147-17/484 від 14.03.2017 року була отримана позивачем 31.03.2017 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

КП «Кривбасводоканал» сплатило суму пені, яка виставлена у податковій вимозі від 14.03.2017 року № 1147-17/484 (Форма «Ю») у розмірі 273840,20 грн. платіжним дорученням № 67-Ав від 04.04.2017 року.

Отже, відповідачем не доведено порушення КП «Кривбасводоканал» граничного терміну сплати податкового зобов'язання на суму 272840,20 грн. строком на 35 днів, про що зазначено в акті перевірки.

За викладених обставин, нарахування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій на підставі п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу, визначених податковим повідомленням-рішенням № 0005121203 від 25.07.2017 року є протиправним.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 17.07.2018 та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 18.07.2018.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко