Рішення № 75381054, 19.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 липня 2018 р. № 820/4683/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул. шосе СалтівськеАДРЕСА_1, м. Харків, 61035) в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3, неповнолітньої дитини ОСОБА_4, до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (пр. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, код ЄДРПОУ 25864181) про зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3, неповнолітньої дитини ОСОБА_4, з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради здійснити перерахунок призначеної 11.01.2018 р. його сім'ї державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, починаючи з 01 січня 2018 року із збільшенням на 1000,00 гривень щомісяця, виходячи з розрахунку збільшення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на 250,00 грн на малолітню ОСОБА_2, на 250,00 грн на малолітню ОСОБА_3, на 500,00 грн на неповнолітню ОСОБА_4.

ОСОБА_1 обґрунтовує свої вимоги тим, що всупереч встановленого розрахунку, відповідач у протиправний спосіб знизив розмір державної соціальної допомоги на кожну дитину малозабезпеченої сім'ї.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, не погодився з позовними вимогами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що спеціалісти управління діяли в межах вимог чинного законодавства та врахували при визначенні суми призначеної допомоги збільшення на кожну дитину сім’ї ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працює, зареєстрований як безробітний в Харківському МЦЗ з 27.09.2016, його дружина, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює, зареєстрована як безробітна в Харківському МЦЗ з 21.09.2017. Родина має трьох неповнолітніх дітей:

- ОСОБА_5 Анастастію, ІНФОРМАЦІЯ_3;

- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4;

- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населения адміністрації Московського району Харківської міської ради з січня 2014 року та отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

За заявою ОСОБА_1 відповідачем 11 січня 2018 року було прийняте рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 в сумі 5468,01 (п'ять тисяч чотириста шістдесят вісім гривень і одна копійка) грн.

Позивач не погоджується із вказаним розміром допомоги, вважає, що відповідач не збільшив суму допомоги на 250 грн на малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також на 500 грн - на неповнолітню ОСОБА_4.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних приписів діючого законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для cім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України i затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний piк.

Для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, для кожної дитини, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, i запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є особами з інвалідністю I або II групи, - на 20 відсотків.

Розмір державної соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень.

Максимальний розмір державної соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої ciм'ї, не може перевищувати прожитковий мінімум для сім'ї.

Отже, порядок розрахунку суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям передбачає наступне: у разі якщо різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування трудових відносин, соціального захисту населення, є більшою ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї, скорегованої на рівень забезпечення прожиткового мінімуму, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, дорівнює 75 відсотків прожиткового мінімуму, до якого додаються збільшення на дітей залежно від віку: 250 грн – для дітей віком до 13 років; 500 грн – для дітей віком від 13 до 18 років.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 piк» у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, а для основних соціальних i демографічних груп населення:

дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року - 1492 гривні;

дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2018 року - 1860 гривень;

працездатних oci6: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні;

осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 piк» у 2018 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних i демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 21 відсоток, для дітей - 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 2018 році не може бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для ciм'ї.

Відповідно до п. 20 Порядку призначення i виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, соціальна допомога призначається на шість місяців.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.01.2018 та декларацій про доходи та майновий стан ociб, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» відповідачем було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 30.06.2018 у pозмірі 5468,01 грн. щомісяця.

Відповідачем здійснено розрахунок рівня забезпечення прожиткового мінімуму сім'ї ОСОБА_1, яка складається із п'яти ociб (дві працездатні особи та троє дітей) наступним чином:

Згідно Розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім’ї для призначення державної соціальної допомоги від 11.01.2018 сукупний дохід ciм'ї ОСОБА_1 за 6 місяців, що передують місяцю звернення (з 01.07.2017 по 31.12.2017) становить 2866,85 грн. та складається з призначеної управлінням допомоги при народженні дитини - 1271,11 грн. та допомоги по безробіттю - 1595,74 грн.

Прожитковий мінімум для ciм'ї складає 5957,34 грн. (370,02 грн. - для працездатних oci6 (21% від прожиткового мінімуму для працездатних ociб), 1739,10 грн. - для кожної дитини віком від 6 до 18 років (85% від прожиткового мінімуму для дитини від 6 до 18 років + 10%) збільшення рівня забезпечення прожиткового мінімуму).

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї складає 477,81 грн. (2866,85 грн/6 мic).

Обмеження розміру допомоги: (5957,34 грн. * 75%) = 4468,01 грн.)) - 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму ciм'ї.

З аналізу даного розрахунку суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно застосовані відсоткові ставки рівня забезпечення прожиткового мінімуму (21 відсоток для працездатних осіб та загальне 75-відсоткове обмеження розміру державної соціальної допомоги, встановлене ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»)

Остаточний розмір зазначеної допомоги обрахований відповідачем наступним чином: 5468,01 грн. (5957,34 -477,81=5479,53=4468,01 (обмеження розміру допомоги) + 250,00 грн. + 250,00 грн. (збільшення на дитину віком до 13 років) + 500,00 грн. (збільшення на дитину від 13 до 18 років).

Отже, судом встановлено, відповідач збільшив розрахунковий розмір допомоги в сумі 4468,01 на 1000 грн (250*2+500 грн), остаточно визначивши її розмір в сумі 5468,01 грн.

З огляду на зазначене, твердження позивача про безпідставне непроведення збільшення розміру допомоги на його дітей не відповідає дійсності та спростовується наданим відповідачем розрахунком.

За таких обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (вул. шосе СалтівськеАДРЕСА_1, м. Харків, 61035) в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3, неповнолітньої дитини ОСОБА_4, до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (пр. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, код ЄДРПОУ 25864181) про зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 19 липня 2018 року.

Суддя Білова О.В.