Ухвала суду № 75378822, 19.07.2018, Луганський окружний адміністративний суд

6.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2079/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (ш. Будівельників, 25/210, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Сєвєродонецької міської ради (бульв. Дружби Народів, 32, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною та скасування відмови від 04.07.2018 № 1103-ЦНАП та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.07.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, який обґрунтовано тим, що 29.05.2008 між ОСОБА_1 та Сєвєродонецькою міською радою було укладено договір оренди землі № 040841900178, відповідно до якого позивачу на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 22.05.2008 № 2191 було надано у строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під будівництво автомобільного газозаправного пункту з автосервісним комплексом), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, район перехрестя пр. Гвардійський - вул. Вілєсова, мікрорайон 81, площею 0,2690 га, кадастровий номер 4412900000:06:034:0088. Також між сторонами неодноразово укладалися додаткові угоди. З метою забудови даної земельної ділянки було виготовлено містобудівний розрахунок із техніко-економічними показниками для будівництва АГЗС з автосервісним комплексом.

19.06.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу містобудівних умов та обмежень з необхідним пакетом документів, однак листом від 04.07.2018 № 1103-ЦНАП відповідач повідомив позивача, що план зонування території міста та детальний план території мікрорайону № 81 відсутні. На території міста діє генплан, затверджений рішенням сесії міської ради від 26.04.1994 № 717. Будівництво АГЗП з автосервісним комплексом за адресою: район перехрестя просп. Гвардійський - вул. Вілєсова, мкр. №81, не відповідає генплану міста Сєвєродонецька, оскільки згідно з генпланом на даній території передбачено розташування будівель громадського призначення.

Позивач вважає, що відповідач своїм листом від 04.07.2018 № 1103-ЦНАП порушуючи встановлений законом семиденний строк не надав позивачу містобудівні умови та обмеження та фактично відмовив в наданні містобудівних умов та обмежень.

Також відповідь відповідача суперечить договору оренди землі від 29.05.2008 № 040841900178, оскільки п. 30, зміни в який було внесено додатковою угодою від 21.03.2014, визначено, що для земельних ділянок, які не відповідають діючій містобудівній документації та розташовані на вільних від забудови територіях, встановити режим тимчасової забудови. Дозволити на земельних ділянках розміщення об'єктів, під які надавались ці земельні ділянки та які не мають шкідливого впливу на існуючу забудову, до внесення змін в містобудівну документацію або до початку забудови територій де розташовані земельні ділянки, згідно з містобудівною документацією.

Позивач вважає, що підстави відмови не відповідають вимогам Закону № 3038-VI та фактичним обставинам, оскільки цільовим призначенням земельної ділянки є будівництво автомобільного газозаправного пункту з автосервісним комплексом, що було визначено Сєвєродонецькою міською радою та в подальшому затверджено сесією міської ради і органом місцевого самоврядування та до цього часу не змінювалося.

Також відповідач в особі відділу містобудування і архітектури у висновку щодо вибору земельної ділянки для розміщення об'єкту від 16.11.2006 № 1485 зазначив, що місце розташування, цільове призначення і розміри земельної ділянки відповідають містобудівній документації та діючим містобудівним нормам. Розробки містобудівного обґрунтування не потребується.

Тому з підстав, викладених у позові, позивач просив: визнати протиправною та скасувати відмову Сєвєродонецької міської ради від 04.07.2018 № 1103-ЦНАП у видачі ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки під будівництво автомобільного газозаправного пункту з автосервісним комплексом, яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, район перехрестя пр. Гвардійський - вул. Вілєсова, мікрорайон 81, площею 0,2690 га, кадастровий номер 4412900000:06:034:0088; зобов’язати Сєвєродонецьку міську раду, в особі відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, район перехрестя пр. Гвардійський - вул. Вілєсова, мікрорайон 81, площею 0,2690 га, кадастровий номер 4412900000:06:034:0088, з цільовим призначенням: під будівництво автомобільного газозаправного пункту з автосервісним комплексом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з’ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправною та скасування відмови від 04.07.2018 № 1103-ЦНАП та зобов’язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 09 серпня 2018 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу - протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, належним чином завірену заяву від 19.06.2018 № про видачу містобудівних умов та обмежень (вх. № 34675 від 20.06.2018), копію відповіді від 04.07.2018 № 1103-ЦНАП, всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженої відмови, витяг з генплану м. Сєвєродонецька за адресою: район перехрестя просп. Гвардійський - вул. Вілєсова, мкр. №81, положення про Центр надання адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз’яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п’ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О., одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_2