Рішення № 75378271, 17.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2160/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання – Гунька О.В.,

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача – ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі по тексту – позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі по тексту відповідач або ГУПФУ в Одеській області), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеської області №21131 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-УIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки №21131 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеської області про грошове забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач в цілому зазначив, що він є пенсіонером МВС України в Одеської області, що підтверджується посвідченням №21131 від 23.11.2006 року, виданим ФГУ УМВС 30.01.2007 року, інвалід 2 групи, інвалід армії, що підтверджується пенсійним посвідченням №2192519194 від 26.06.2015 року, виданим Пенсійним фондом України. Вислуга років станом на 01.01.2006 року складає 18 років 08 місяців 14 днів. Згідно наказу №548 від 22.11.2006 року ГУ УМВС України в Одеської області він був звільнений у запас Збройних Сил у званні майора міліції, з посади дільничного інспектора міліції ДІМ Київського РВ ОМУ ГУМВД в Одеській області з 22.11.2006 року. 2 липня 2015р. прийнято ЗУ «Про національну поліцію» №580-УІІ. ОСОБА_4 набрав сили через три місяців з дня, наступного за днем його опублікування. Відповідно до абзацу другого розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015р. №900-УІІІ) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Отже, не дивлячись на введення в дію нового Закону «Про національну поліцію» за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі що стосується пенсій. Представник позивача звернулась до ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області про надання довідки ОСОБА_1 про грошове забезпечення поліцейського та зазначити розмір посадового окладу, окладу за військове звання, процентну надбавку за вислугу років, надбавку за особливо важливі завдання, премії поліцейського, який проходить службу на посаді посади дільничного,в спеціальному званні майора поліції, з календарною вислугою18 років 08 місяців 14 днів. Листом №14/3-Ч-1605/зі від 03.11.2017 року ліквідаційна комісія Головного Управління МВС України в Одеській області повідомила, що відповідно до Закону України від 23.12.2015 року №900 « Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисті колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» ОСОБА_1 проведено перерахунок грошового забезпечення. ОСОБА_4 листом також повідомлено, що довідку №21131 грошового забезпечення на 01.01.2016 року направлено до ГУ ПФУ України в Одеській області згідно реєстру №2 від 17.05.2017 року та надано копію вказаної довідки. З вказаної довідки вбачається, що посадовий оклад складає 2400 грн., розмір окладу за спеціальним званням майора поліції - 2000,00 грн., розмір надбавки за стаж службі в поліції за 18 років складає 30% - 1320 грн., премія 0,37% - 21,16 грн. Всього розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року становить суму 5741, 16 грн. 19.01.2018 року представник позивача звернулась до ГУ ПФУ України в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії позивачу до якої була надана відповідь ліквідаційної комісії ГУ УМВС України в Одеській області та довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Проте листом від 05.02.2018 року №205/ч/11 ГУПФУ України в Одеській області повідомив позивача, зокрема, про те, що статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищення, до них компенсаційних виплат, встановлених законодавством,звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету. Надалі відповідач зазначив, що Пенсійним Фондом України до Міністерства соціальної політики України направлено інформацію про виникнення обставин, що тягнуть за собою необхідність виділення додаткових асигнувань, необхідних для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Також відповідач зазначив, що перерахунок та виплату пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Вважаючи вищезазначені дії та бездіяльність відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 14 травня 2018 року 03.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання призначено на 05 червня 2018 року о 09:30 годині.

29 травня 2018 року від представника відповідача через канцелярію суду (вхід. № 14995/18) надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач позов не визнає та просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись в цілому на те, що на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області головному управлінню передана довідка №21131 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно із статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за нормами, чинними на 01.01.2016 року. Проте при складанні довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до пункту 9 листа Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017 №4019/02/22-2017 інші надбавки, доплати, підвищення та премії враховані в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції, а необхідно за січень 2016 року. Поряд з цим, головному управлінню стало відомо про лист Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017, який адресований головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, в якому вказано, що інші надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсій враховувати відповідно до постанови КМУ № 988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки, в якій містилася недостовірна інформація щодо складових грошового забезпечення, спричинило би нецільове використання коштів Державного бюджету, з якого відповідно до вимог ст. 8 Закону №2262 здійснюється фінансування виплати пенсій, призначених на підставі Закону №2262, зокрема й Позивачу. Внаслідок цього головним управлінням Фонду було повернуто довідку № 21131 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області на доопрацювання. В подальшому вищезазначена довідка № 21131 про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2018 року за №2900/05/21-2018 не могла використовуватись головним управлінням Фонду для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки вона була надана органам Пенсійного фонду України до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, яка набрала чинності 24.02.2018 року, Головним управлінням 23.03.2018 року було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення наданої уповноваженим органом.

Також 12 липня 2018 року від представника відповідача через канцелярію суду (вхід. № 20174/18) надійшли додаткові пояснення.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позов та додаткових поясненнях.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та відзив, перевіривши їх доказами, суд виходив з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є пенсіонером МВС України, що підтверджується посвідченням №21131 від 23.11.2006 року, інвалідом 2 групи, інвалідом армії, що підтверджується пенсійним посвідченням №2192519194 від 26.06.2015 року, виданим Пенсійним фондом України.

Вислуга років станом на 01.01.2006 року складає 18 років 08 місяців 14 днів.

Згідно наказу №548 від 22.11.2006 року ГУ УМВС України в Одеської області позивач був звільнений у запас Збройних Сил у званні майора міліції, з посади дільничного інспектора міліції ДІМ Київського РВ ОМУ ГУМВД в Одеській області з 22.11.2006 року.

ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» позивачу призначена та виплачується пенсія за вислугою років у розмірі 55% від грошового забезпечення.

Міністерство внутрішніх справ України листом від 22.03.2017 року № 4019/02/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 року № 9493/02-23 повідомив Головне управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

На підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області Головному управлінню передана довідка №21131 (а.с. 14) про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно із статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за нормами, чинними на 01.01.2016 року.

Згідно з цією довідкою ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області №21131, виданої заступником голови Ліквідаційної комісії ОСОБА_5 та членом ліквідаційної комісії ОСОБА_6, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою дільничного інспектора міліції відділу дільничних інспекторів міліції Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області (на день звільнення зі служби/прирівняною посадою) становить: посадовий оклад - 2400,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 1320,00 грн. (30%); премія 21,16 грн. (0,37%), всього 5741,16 грн.

Як зазначається відповідачем та підтверджується позивачем, вищевказана довідка була складена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області із зазначенням премії за грудень 2015 року у розмірі 0,37 % (21,16 грн.), що є невірним, оскільки розмір премії необхідно враховувати за січень 2016 року.

З листа №14/3-Ч-1605/зі від 03.11.2017 року (а.с. 12-13), наданого Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області на запит позивача вбачається, що довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року на ОСОБА_1 направлена до ГУ ПФУ в Одеській області згідно реєстру № 2 від 17.05.2017 року.

Як зазначив відповідач у відзиві, здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки, в якій містилася недостовірна інформація щодо складових грошового забезпечення, спричинило би нецільове використання коштів Державного бюджету, з якого відповідно до вимог ст. 8 Закону №2262 здійснюється фінансування виплати пенсій, призначених на підставі Закону №2262, зокрема й позивачу.

З цих підстав, для уникнення в подальшому при здійсненні виплати на підставі довідки №21131 позивачу переплати або недоплати пенсії, головним управлінням листами від 01.09.2017 року №16500/03, від 11.10.2017 року №19538/03, від 26.10.2017 року №20614/03, від 09.11.2017 №21535/03 року, від 22.11.2017 року №22105/03 неодноразово поверталася довідка з метою перевірки правильності встановлених розмірів складових грошового забезпечення.

Однак, Ліквідаційною комісією МВС України в Одеській області зазначена довідка №21131 поверталася без опрацювання, що підтверджується листами від 04.10.2017 року №14/3-170, від 23.10.2017 року №14/3-185, від 03.11.2017 року №14/3-194, від 15.11.2017 року №14/3-203, від листопада 2017 року №14/3- 227.

Судом встановлено, що згідно з оновленою довідкою ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області №21131 (а.с. 42), виданої заступником голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 та членом Ліквідаційної комісії ОСОБА_6, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2016 року за посадою дільничного інспектора міліції відділу дільничних інспекторів міліції Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області (на день звільнення зі служби/прирівняною посадою) становить: посадовий оклад - 2400,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 1320,00 грн. (30%); премія 46,90 грн. (0,82 %), всього 5766,90 грн.

Тобто згідно оновленої довідки № 21131 (а.с. 42), розмір грошового забезпечення є більшим ніж згідно попередньої довідки № 21131 (а.с. 14).

Суд зазначає, що 23 березня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок (а.с. 43) пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року на підставі вищезазначеної довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є ОСОБА_4 України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ОСОБА_4 № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно ч.1 ст.63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності ОСОБА_4 України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - ОСОБА_4 № 900-VIII).

ОСОБА_4 Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме: її доповнено новою частиною (ч.3), якою визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до абзацу 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно до абзацу 2 пункту 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до положень ст.102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності 02.12.2015 року (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268».

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок № 45). Дана постанова набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до п.1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ОСОБА_4) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Зі змісту наведених норм права, суд доходить до висновку, що зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції на підставі Постанови № 988.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч.1.2 ст. 76 КАС України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з викладеного, суд вважає, що факт бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України відсутній, оскільки первісна довідка Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області №21131, отримана відповідачем, містила невірну інформацію щодо одного з видів грошового забезпечення ОСОБА_1 (премії), оновлену довідку Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області відповідачу було надіслано 16.03.2018 року та оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України одразу після отримання від Ліквідаційної комісії оновленої довідки та до моменту подачі ОСОБА_1 позову, а саме 23.03.2018 року було здійснено перерахунок пенсії позивачу. Виплачуватись пенсія ОСОБА_1 буде у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям» починаючи з 01.01.2019 року.

Таким чином суд вважає, що вимоги позивача визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеської області №21131 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та відповідно зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволенню не підлягають.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, є необґрунтованими, а тому у задоволенні позовних вимог, слід відмовити згідно положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 17 липня 2018 року.

Суддя С.О. Cтефанов