Рішення № 75376539, 17.07.2018, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2/130/683/2018

130/1037/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2018 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Верніка В.М.,

за участі - секретаря Росовської О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області 03.05.2018 року звернулося до суду з цим позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів. У позовній заяві позивачем викладена наступна позиція. Відповідач ОСОБА_1 25.03.2015 року звернулася до позивача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно поданої заяви ОСОБА_1 25.03.2015 року позивачем була призначена їй грошова допомога на період з 25.03.2015 року по 24.05.2015 року в розмірі 2210 грн. щомісячно; з 25.05.2015 року по 24.07.2015 року – 1989 грн. щомісячно; з 25.07.2015 року по 24.09.2015 року – 1768 грн. щомісячно. Також відповідач повторно зверталась до управління із заявами для призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання 30.09.2015 року, 24.06.2016 року, 26.09.2016 року, 23.03.2017 року, та згідно даних заяв позивачем була призначена останній допомога на відповідні періоди, а саме: з 25.09.2015 року по 24.03.2016 року в сумі 2210 грн. щомісячно; з 24.03.2016 року по 23.09.2016 в сумі 2210 грн. щомісячно; з 26.09.2016 року по 25.03.2017 року в сумі 2210 грн.; з 26.03.2017 року по 25.09.2017 року в сумі 2210 грн. щомісячно. За інформацією Держприкордонслужби та проведеної верифікації достовірності інформації Міністерством фінансів України від 11.12.2017 року було виявлено, що громадянка ОСОБА_1 більше ніж 60 днів поспіль перебувала на тимчасово непідконтрольній території України (виїзд - 27.05.2017 року, в’їзд – 25.08.2017 року) та інформації від останньої про повернення до місця проживання до управління не надходило. Розпорядженням №3949 від 19.12.2017 року було прийнято рішення про утримання переплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання за період з 26.07.2017 року по 28.08.2017 року в сумі 1939,10 грн. з громадянки ОСОБА_1 Крім того, рішенням (розпорядженням) №22 від 22.12.2017 року начальника управління було скасовано дію довідки №527000144 від 23 березня 2015 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що було повідомлено відповідача. Враховуючи той факт, що ОСОБА_1 не повідомила управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про повернення до місця постійного проживання виникла переплата за період з 26.07.2017 року по 28.08.2017 року в сумі 1939,10 грн. Про переплату, що виникла, було направлено повідомлення №29 від 30.01.2018 року на адресу фактичного місця проживання ОСОБА_1, однак лист було повернено на адресу управління у зв’язку із закінченням встановленого строку зберігання. Проте, станом на 25.04.2018 року відповідачем так і не було повернуто суму переплати. На підставі викладеного вище, представник позивача просив суд стягнути з відповідача на рахунок позивача суму переплати у розмірі 1939,10 грн. та судові витрати із сплати судового збору в розмірі 1762 грн.

Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду від 29.05.2018 року по даній справі відкрито провадження та вирішено розглядати її в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 26.06.2018 року відкладено розгляд даної справи на 17.07.2018 року з повідомленням сторін та визначено здійснити повідомлення відповідача ОСОБА_1 шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

Сторони за їх належним викликом в судове засідання 17.07.2018 року не з’явились, однак представник позивача подав попередньо до суду письмову заяву щодо розгляду справи у її відсутність, підтримавши заявлені позовні вимоги, а відповідач причин своєї неявки до суду не повідомила, відзиву на позовну заяву не представила.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, оскільки розгляд справи відповідно до положень цього Кодексу здійснювався судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні установлені такі фактичні обставини та відповідні їм спірні правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до копії довідки від 23.03.2015 року №527000144 (а.с.8) відповідач ОСОБА_1 разом із ОСОБА_3 та ОСОБА_2 була взята на облік як внутрішньо переміщені особи з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції за адресою: м.Жмеринка Вінницької області, вул. Кармалюка, 66.

Згідно із копією заяви від 25.03.2015 року (а.с.7) ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та її було був поінформовано, що інформація, подана у цій заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів, про що свідчить її підпис у заяві.

Згідно копії розписки від 25.03.2015 року (а.с.9) відповідач ОСОБА_1 своїм підписом погодилась з тим, що вона зобов’язується протягом трьох днів повідомити орган соціального захисту населення про зміну обставин, які впливають на призначення та виплату грошової допомоги, в разі переїзду на місце проживання та про факт працевлаштування.

З копії рішення №1088 від 25.03.2015 року УПСЗН Жмеринської міської ради (а.с.10) відповідачу ОСОБА_1 25.03.2015 року позивачем була призначена грошова допомога на період з 25.03.2015 року по 24.05.2015 року в розмірі 2210 грн. щомісячно; з 25.05.2015 року по 24.07.2015 року – 1989 грн. щомісячно; з 25.07.2015 року по 24.09.2015 року – 1768 грн. щомісячно.

Також судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 повторно зверталась до управління із заявами для призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання 30.09.2015 року (а.с.11-12), 24.03.2016 року (а.с.14), 26.09.2016 року (а.с.16), 23.03.2017 року (а.с.20), та згідно цих заяв позивачем була призначена останній допомога на відповідні періоди, а саме: з 25.09.2015 року по 24.03.2016 року в сумі 2210 грн. щомісячно (а.с.13); з 24.03.2016 року по 23.09.2016 в сумі 2210 грн. щомісячно (а.с.15); з 26.09.2016 року по 25.03.2017 року в сумі 2210 грн. (а.с.19); з 26.03.2017 року по 25.09.2017 року в сумі 2210 грн. щомісячно (а.с.24).

Згідно копій актів обстеження матеріально-побутових умов сім’ї №919 від 04.10.2016 року (а.с.17) та №66 від 27.03.2017 року (а.с.21) відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає по факту за адресою: м.Жмеринка, вул. Кармалюка, 66, разом із своїми дітьми, заявниця працює у ФОП "Підкапка" та виховує дітей одна; умови проживання сім’ї задовільні.

З копії виписки з протоколу засідання комісії міськвиконкому з питань, пов’язаних з наданням субсидій та державних допомог населенню виконкому Жмеринської міської ради від 19.12.2017 року №19 (а.с.25) вбачається, що на вказаному засіданні вирішено припинити відповідачу ОСОБА_1 виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 26.09.2017 року, оскільки згідно отриманих рекомендацій Мінфіну щодо здійснення верифікації – ОСОБА_1 перебувала за кордоном понад 60 днів (період з 27.05.2017 року по 25.08.2017 року – 91 день), внаслідок чого утворилась переплата допомоги за період з 26.07.2017 року по 28.08.2017 року (31 день).

Розпорядженням позивача від 19.12.2017 року №3949 (а.с.26) визначено утримати переплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання за період з 26.07.2017 року по 28.08.2017 року в сумі 1939,10 грн. з громадянки ОСОБА_1

Згідно копії рішення (розпорядження) №22 від 22.12.2017 року (а.с.27) дію довідки №527000144 від 23 березня 2015 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 – скасовано.

Про переплату, що виникла, на адресу фактичного місця проживання ОСОБА_1 було направлено повідомлення №29 від 30.01.2018 року (а.с.28), проте лист було повернено на адресу позивача у зв’язку із закінченням встановленого строку зберігання (а.с.29).

Оцінюючи перераховані вище докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів відповідно до вимог статті 89 ЦПК України, суд згідно з положеннями статей 77, 78, 79, 80 цього ж Кодексу вважає ці докази належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи, а також у своїй сукупності вони дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

У відповідності до вимог ч.1,2 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до положень ст.1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п.2,3 ст.7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно ч.1 ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 (Порядку), визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважених органів), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.

Відповідно до п.6 Порядку для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно з п.9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 "ОСОБА_3 питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі Порядок №365) за наявності підстав для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначених ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", що підтверджується письмовою інформацією Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Національної поліції, ДМС, Мінфіну, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських обєднань, волонтерських, благодійних організацій, інших юридичних і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення приймає рішення про скасування такої довідки.

У день прийняття рішення про скасування довідки керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення припиняє призначені структурним підрозділом з питань соціального захисту населення соціальні виплати такій особі та інформує про прийняте рішення органи, що здійснюють соціальні виплати, які припиняють соціальні виплати такій особі до прийняття остаточного рішення комісією.

Згідно п.12 Порядку №365 соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

З огляду на викладені положення нормативних актів, а також враховуючи, що ОСОБА_1 не повідомила позивача про своє перебування більше ніж 60 днів поспіль на тимчасово непідконтрольній території, тобто самостійно не вказала про виникнення обставин, які унеможливлюють виплату такої грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача права на отримання відповідної допомоги та необхідності її зворотнього стягнення з неї на користь позивач в сумі 1939,10 грн., як набутої ОСОБА_1 за період з 26.07.2017 року по 28.08.2017 року без достатньої правової підстави.

Тому суд визнає аргументованими доводи представника позивача, що об'єктивно грунтуються на положеннях закону та доводяться належними і допустими доказами.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю в межах заявлених позовних вимог.

Згідно з статтею 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У зв'язку з цим з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн. (а.с.1).

Керуючись ст. 4, 5, 10, 13, 19, 23, 27, 76, 82, 89, 141, 223, 259, 263, 264, 280-283 ЦПК України, на підставі ст.1212 ЦК України, ст.1, 4, 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", п.9, 12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 "ОСОБА_3 питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", п.2, 3, 6, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, суд –

УХВАЛИВ:

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області (вул. Доватора, 49, м. Жмеринка, Вінницької області, 23100, рахунок №35216040050426, МФО 820172, ЄДРПОУ 03190751) суму переплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 1939 (одна тисяча дев’ятсот тридцять дев’ять) гривень 10 копійок та судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесять дві) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення, Апеляційному суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд Вінницько області.

Суддя В.М.Вернік