Рішення № 75372732, 16.07.2018, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/600/18Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від Фермерського господарства ,,Агро-Вік”: ОСОБА_1,

від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області: ОСОБА_2,

від Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області: ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Фермерського господарства ,,Агро-Вік” до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання поновленим договору оренди землі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.04.2018 р. відкрито провадження у справі № 916/600/18, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 21.05.2018 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.05.2018 р.: залучено до участі у справі співвідповідачем Ширяївську районну державну адміністрацію Одеської області; відкладено підготовче засідання на 13.06.2018 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.06.2018 р. в підготовчому засіданні оголошено перерву до 25.06.2018 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.06.2018 р.: продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 25.07.2018 р.; закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 16.07.2018 р.

Сторони повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень та розписками їх представників.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 16.07.2018 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фермерське господарство ,,Агро-Вік” (далі – ФГ ,,Агро-Вік”) звернулось в Господарський суд Одеської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі – Управління) про визнання поновленим договору оренди землі від 21.01.2005 р., укладеного між Ширяївською районною державною адміністрацією Одеської області (далі – РДА) та ФГ ,,Агро-Вік”, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 30.03.2005 р. за № 040553700002, на строк 10 років до 30.03.2025 р. У процесі підготовчого засідання позивачем подано письмову заяву, якою доповнено прохальну частину позову деякими реквізитами угоди, про визнання поновленою якої заявлено вимогу.

В обґрунтування позовної заяви ФГ ,,Агро-Вік” посилається, зокрема, на приписи ст.19 Конституції України, ст.ст.11,626,792 ЦК України, ст.ст.31,33 Закону України ,,Про оренду землі”, п.2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України ,,Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” від 17.05.2011 р. № 6 та вказує, що після закінчення строку дії договору оренди землі позивач як орендар продовжує добросовісно користуватись земельною ділянкою та вносити орендні платежі, в той час як орендодавець жодним чином не заперечив факт поновлення строку дії орендної угоди, тому останню на підставі ч.6 ст.33 Закону України ,,Про оренду землі” слід визнати поновленою на той самий строк і на тих самих умовах, які нею передбачені.

Управління у письмовому відзиві на позовну заяву просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки з метою поновлення договору оренди землі від 21.01.2005 р. на новий строк ФГ ,,Агро-Вік” мало не пізніше ніж за 30 днів до спливу строку договору оренди звернутись до органу виконавчої влади, який наділений повноваженнями з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення з листом-повідомленням про його поновлення та проектом додаткової угоди. Однак таке звернення до Управління відбулось лише в 2017 р., а, відтак, договір оренди землі від 21.01.2005 р. припинився 30.03.2015 р. у зв’язку із закінченням строку його дії.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з викладеними у ньому доводами, зазначаючи, що в даному випадку поновлення договору оренди землі відбулось автоматично згідно ч.6 ст.33 Закону України ,,Про оренду землі”. Також ФГ ,,Агро-Вік” звертає увагу суду на той факт, що на засіданні комісії РДА 27.07.2016 р. прийнято рішення щодо збільшення для ФГ ,,Агро-Вік” орендної плати до 6% від нормативно-грошової оцінки земель, сплата якої продовжить термін користування земельними ділянками на 5 років до 01.08.2022 р. або до моменту проведення земельних торгів.

У запереченнях на відповідь на відзив Управління та відзиві на позов РДА відповідачі наполягають на тому, що обставини, з якими законодавець пов’язує продовження договору оренди, місця не мали, тому орендна угода припинила дію після закінчення строку, на який її укладено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши відповідність їх доводів фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд відмовляє у задоволенні позову, виходячи з наступного.

21.01.2005 р. між ФГ ,,Агро-Вік” (орендар) та РДА (орендодавець) підписано договір оренди землі (Договір), згідно п.п.1 та 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області; в оренду передається земельна ділянка із земель запасу загальною площею 15,57 га, у т.ч. рілля 15,57 га.

В п.8 Договору закріплено, що його укладено на 10 років. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право його поновлення на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.43 Договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстровано у Ширяївському районному відділі Одеської регіональної філії Державного підприємства ,,Центр ДЗК”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.03.2005 р. за № 040553700002.

Таким чином, Договір набув чинності 30.03.2005 р. Того ж дня сторонами оформлено акт прийому-передачі об’єкта оренди.

17.07.2012 р. орендарем та орендодавцем підписано додаткову угоду до Договору, якою внесено зміни до нього щодо розміру, строків внесення орендної плати, а також відповідальності за невиконання умов Договору.

30.03.2015 р. строк дії Договору, встановлений п.8, закінчився. Станом на теперішній час орендар продовжує вносити кошти за земельну ділянку загальною площею 15,57 га, яка знаходиться в його користуванні, а орендодавець – приймати їх. За посиланнями позивача перераховані кошти є орендною платою, натомість представник РДА в судовому засіданні зазначив, що гроші, які надходять після закінчення строку дії Договору, є платою за користування землею на бездоговірній основі.

Також з матеріалів справи вбачається, що 21.03.2017 р. Управлінням, якому в зв’язку з набранням 01.01.2013 р. чинності Законом України ,,Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності” від 06.09.2012 р. № 5245-17 замість РДА передано повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, на лист ФГ ,,Агро-Вік” від 09.03.2017 р. № 12 щодо укладання додаткової угоди до Договору про його поновлення надано відповідь, згідно якої орендарем не дотримано вимог ст.33 Закону України ,,Про оренду землі” стосовно повідомлення в передбачений Договором термін про намір скористатись переважним правом на продовження дії орендної угоди, а, отже вона припинила дію з 30.03.2015 р.

Вважаючи неправомірною отриману від Управління відмову та те, що згідно ч.6 ст.33 Закону України ,,Про оренду землі” Договір поновив свою на той самий строк і на тих самих умовах, які ним передбачені, ФГ ,,Агро-Вік” звернулось до господарського суду з позовом у рамках провадження у даній справі.

Частиною 4 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із ч.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов’язків.

Відповідно до вимог ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України ,,Про оренду землі”.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст.33 Закону України ,,Про оренду землі”.

Згідно із ст.33 Закону України ,,Про оренду землі” в редакції, чинній на момент закінчення строку дії Договору:

- по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч.1);

- орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч.2);

- до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч.3);

- при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч.4);

- орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч.5);

- у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: ... уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч.6).

Зміст процитованих норм права свідчить про те, що для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст.33 Закону України ,,Про оренду землі”, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов’язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої палати Верховного Суду від 10.04.2018 р. по справі № 594/376/17-ц. Згідно ч.4 ст.236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, враховуються судами при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Враховуючи наведене, те, що всупереч приписам ч.6 ст.33 Закону України ,,Про оренду землі”, які є нормативним обґрунтуванням позову, ФГ ,,Агро-Вік” до закінчення строку дії Договору не повідомило ані РДА, ані Управління в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення Договору на новий строк та не додало до листа-повідомлення орендаря проект додаткової угоди, господарський суд дійшов висновку, що поновлення Договору в спосіб, визначений законом, не відбулось, а, отже, у задоволенні позову про визнання орендної угоди поновленою слід відмовити.

Не приймаються до уваги доводи ФГ ,,Агро-Вік” відносно того, що після закінчення строку дії Договору він продовжив добросовісно користуватись земельною ділянкою та вносити орендні платежі, в той час як орендодавець жодним чином не заперечив факт поновлення строку дії Договору, оскільки, з урахуванням наведеного вище, за відсутності своєчасного звернення до уповноваженого органу з повідомленням про намір реалізувати переважне право на укладення Договору така поведінка контрагентів за Договором не спричиняє його продовження на новий строк. При цьому звернення ФГ ,,Агро-Вік” до Управління в 2017 р. судом розцінюється як несвоєчасне, адже за правилами ч.2 ст.33 Закону України ,,Про оренду землі” та п.8 Договору про намір пролонгувати орендні правовідносини потрібно було сповістити не пізніше ніж за 30 днів до спливу строку Договору.

Окремо господарський суд вважає за необхідне зазначити, що будь-які рішення прийняті РДА, в т.ч. на засіданні її комісії 27.07.2016 р., не породжують жодних правових наслідків для сторін за Договором, т.я. за результатами відповідних рішень зміни до Договору в частині строку дії та/або розміру орендної плати не внесено.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, – на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Витрати по сплаті судового збору за подання позову суд з огляду на відмову в позові покладає на особу, яка їх понесла.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 19 липня 2018 р.

Суддя Л.В. Лічман