Рішення № 75372129, 05.07.2018, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 32/38/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2018 Справа № 908/904/18

м. Запоріжжя

За позовом Широківської сільської ради Запорізького району запорізької області (юридична адреса: 704, Запорізька область, с. Широке, вул.. Центральна, 1; поштова адреса: 69085, м. Запоріжжя, вул. Героїв 37 батальйону, 137)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14)

про визнання недійсним рішення комісії ПАТ "Запоріжжяобленерго", оформлене протоколом від 12.04.2018р.

Суддя Колодій Н.А.

При секретарі: Лола Н.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: Прохоров Г.С., довіреність № 01-48/1903 від 11.06.2018р.

Від відповідача: Комраков С.В., довіреність № 288 від 13.02.2018.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання недійсним рішення комісії ПАТ "Запоріжжяобленерго", оформленого протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 12.04.2018р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.05.2018р. відкрито загальне провадження у справі № 908/904/18, підготовче засідання призначено на 14.06.2018р. Ухвалою суду від 14.06.2018р. підготовче засідання відкладено на 05.07.2018р. У підготовчому засіданні 05.07.2018р., враховуючи письмову згоду представників сторін та вирішення питань, зазначених у частині другій статті 182 цього Кодексу, судом розпочато розгляд справи по суті.

У судовому засіданні 05.07.2018р. представник позивача підтримав позовні вимоги, зазначивши, що рішення комісії ПАТ "Запоріжжяобленерго", оформлене протоколом від 12.04.2018р. не відповідає нормам Правилам користування електричною енергією та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог, пояснивши, що розрахунок здійснено у відповідності до пунктів 2.2 -2.3, 2.6, 2.7, 2.8 Методики. Просить в позові відмовити.

У судовому засіданні 05.07.2018р. після закінчення з'ясування обставин та перевірки їх доказами, а також після судових дебатів, судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

20.03.2018р. представниками ПАТ "Запоріжжяобленерго", за адресою: с. Лукашеве, вул. Садова, виявлено порушення позивачем пунктів 5.1, 3.1 ПКЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі електропостачальника при відсутності договору. А саме, візуальним шляхом виявлено підключення ламп вуличного освітлення. Підключення виконано відкритим способом на напругу 220В проводом СІП2х16. Точка підключення знаходиться на опорі № 14, Ф-1, КТП-31/298.

У присутності представника позивача - ОСОБА_4, на місці виявлення порушення складено Акт про порушення № 000013 від 20.03.2018р.

Акт підписаний представниками енергопостачальної організації, ОСОБА_4 від підпису відмовився.

Пунктом 6.41. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996р. № 28 (далі - ПКЕЕ), встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до п. 6.42. ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Акт про порушення містить запрошення споживача або уповноваженої ним особи на засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення, яка відбудеться 12.04.2018р.

22.03.2018р. другий примірник акту та додатки до нього було передано позивачу з супровідним листом.

Отже, твердження позивача, що його не було повідомлено про дату засідання комісії спростовується матеріалами справи.

12.04.2018р., за відсутності представника позивача, відбулось засідання комісії ПАТ „Запоріжжяобленерго", на якому було прийнято рішення: виконати розрахунок недоврахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., у відповідності до підпункту 5 пункту 2.1 - самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі електропостачальника..., а також пунктів 2.2, 2.3, 2.6. за період з 20.03.2017р. по 20.03.2018р., час роботи 7 днів на тиждень 12 годин на добу. Кількість недоврахованої електроенергії складає 8234 кВт.год на суму 17829,16 грн. Прийняте рішення оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 12.04.2018р.

Другий примірник протоколу від 12.04.2018р., розрахунок і рахунок на сплату недоврахованої електроенергії на суму 17829,16 грн. позивач отримав 26.04.2018р.

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 ст. 237 ГК України визначено, що підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.

За змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 ГК України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Матеріалам справи підтверджено самовільне підключення струмоприймачів позивача до електричної мережі електропостачальнка за відсутності договору, що є порушенням пунктів 3.1, 5.1 Правил користування електричною енергією.

Оцінивши наведені позивачем недоліки Акту про порушення, суд дійшов висновку, що вони не є підставою для визнання рішення недійсним та не спростовують факту порушення позивачем Правил користування електричною енергією.

Таким чином, з урахуванням положень статей 235, 237 ГК України, Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ від 31.07.1996р. № 28, та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, порушення у вигляді самовільного підключення струмоприймачів є підставою для застосування до відповідача оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії.

Як вбачається з протоколу засідання комісії від 12.04.2018р. розрахунок вартості недоврахованої електричної енергії виконано у відповідності до п. 2.2 2.3, 2.6 Методики.

Слід зазначити, що 20.03.2018р. представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» здійснено замір параметрів схеми електропостачання споживача, результати яких відображені в Акті про порушення № 000013 від 20.03.2018р., а саме: струм споживання склав 9,5 А., переріз кожного з проводів склав: 16 мм2.

Відповідно п. 2.6 Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт.год), розраховується за формулою: W Доб.с.п. = Р с.п. t вик.с.п., (2.7)

де Р с.п- потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулами: у разі підключення до однієї фази: Р с.п. = І U ном.фаз. соs(фі) (2.8); у разі підключення до трьох фаз: Р с.п. = 3 I U ном.фаз. сов(фі) (2.9);

де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U ном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

соs (фі) - косинус кута між фазною напругою V фаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки соs (фі) приймається рівним 0,9;

t вик.с.п - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Д пер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

Для виконання розрахунку застосовано формули 2.7, 2.8 Методики:

Величину розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії розраховано за формулою: W доб.с.п. = Рс.п. * t вик.с.п., де Р с.п. - потужність самовільного підключення, визначена за формулою: Рс.п. = І * U ном.фаз. * соф;

Рс.п.= 9,5 * 0,22 *0,9 = 1,88 кВт

І - силу струму (9,5 А) виміряно струмовимірювальними кліщами під час складання акту.

Господарський суд, перевіривши правильність розрахунку вартості необлікованої електроенергії, встановив, що розрахунок, викладений у Протоколі засіданні комісії від 12.04.2018р., здійснено у відповідності до Методики. Для розрахунку добового обсягу споживання електричної енергії по Акту про порушення ПКЕЕ, відповідачем використано найменшу силу струму, яку було визначено на підставі фактичних вимірів струму споживання.

Враховуючи доведеність факту порушення споживачем законодавства України про електроенергетику, що виразилося у самовільному підключенню струмоприймачів до електричної мережі електропостачальника, дотримання відповідачем вимог ПКЕЕ і Методики при складанні акту про порушення та проведенні розрахунку, підстави для визнання рішення комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 12.04.2018р. - відсутні. У задоволенні позову слід відмовити.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 185, 233, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Згідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.07.2018р.

Суддя Н.А. Колодій