Ухвала суду № 75368513, 17.07.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 820/2693/18Суддя-доповідач Гуцал М.І.УХВАЛА

17 липня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача - Гуцала М.І., суддів: Бенедик А.П. , Донець Л.О. , за участю секретаря судового засідання Багмет А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2018р. по справі № 820/2693/18

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

В провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 по справі № 820/2693/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Предметом спору в цій справі є бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2016, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268" та довідки № 100/32343-2003008132 від 30.05.2017р про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись з таким рішенням суду, ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи на 17.07.2018.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Під час апеляційного розгляду та вивчення матеріалів адміністративної справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції встановив, що 02.02.2018 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) предметом спору якої є бездіяльність відповідача щодо невиготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та не направлення та ненаправлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для подальшого перерахунку пенсії.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Згідно з ч. 11 ст. 290 КАС України, рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Відтак, станом на 17.07.2018 вказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Великої Палати Верховного суду по зазначеній справі відкрито апеляційне провадження у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Колегія суддів зазначає, що предметом спору є проведення позивачу перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного Фонду України на підставі виданої довідки Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області від 30.05.2017(а.с. 34).

Враховуючи те, що Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області визнано недійсною довідку № 100/32343-2003008132 від 30.05.2017 видану ОСОБА_2 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 70), спірні питання, які підлягають вирішенню судом у цій справі є тотожними спірним правовідносинам, які вирішувалися Верховним Судом у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), у якій предметом спору є бездіяльність відповідача щодо невиготовлення позивачеві нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та ненаправлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області; зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

За таких обставин та з урахуванням наявності підстав для зупинення провадження у справі, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду цієї справи, а тому провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили вказаним рішенням Верховного Суду.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 291, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 820/2693/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Гуцал М.І.Судді Бенедик А.П. Донець Л.О.