Постанова № 75367718, 12.07.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/4119/17 Суддя (судді) першої інстанції: Аблов Є.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Земляної Г.В., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2017року адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Ресурс Буд» до Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ

Приватне підприємство «Ресурс Буд» (надалі за текстом - «ПП «Ресурс Буд») звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу на проведення документальної позапланової виїзної перевірки № 1304 від 24.02.2017 р.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що спірний наказ було видано на виконання рішення слідчого судді, однак останній не наділений правом вимагати проведення перевірок.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2017року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі Головне управління ДФС у м. Києві, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Зокрема, скаржник посилається на те, що призначення перевірки у випадку отримання ухвали слідчого судді є його обов'язком.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 30.06.2016 р. задоволено клопотання прокурора та надано дозвіл на призначення у кримінальному провадженні № 42016100000000402 документальної позапланової перевірки податкового законодавства ПП «Ресурс Буд», проведення якої доручено працівникам ДФС України.

На виконання названого судового рішення, 24 лютого 2017 р. начальником Головного управління ДФС у м. Києві видано наказ № 1304 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Ресурс Буд».

Цим наказом, на підставі підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України (надалі за текстом - «ПК України») доручено провести документальну позапланову виїзну перевірку ПП «Ресурс Буд» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з суб'єктами господарювання за період з 01.01.2015 р. по 21.06.2016 р.

10 березня 2017 р. посадовцями Головного управління ДФС у м. Києві складено акт № 240/26-15-14-07-01 про відсутність посадових осіб позивача.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено право контролюючих органів проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ПК України документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

За змістом підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється у разі, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки винесену ними відповідно до закону.

Відповідно до статті 533 Кримінального процесуального кодексу України вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов'язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

Наведене дає підстави для висновку, що проведення в межах кримінального провадження документальної позапланової виїзної перевірки на підставі ухвали слідчого судді є обов'язком контролюючого органу.

В розмінні статті 84 Кримінального процесуального кодексу України акт перевірки є доказом у кримінальному провадженні.

Водночас, судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ухвалою Рокитнянського районного суду від 28.12.2016 р., яка набрала законної сили 03.01.2017 р., задоволено клопотання прокурора про звільнення особи від відповідальності у зв'язку з закінченням строків давності та закрито кримінальне провадження № 42016100000000402.

Таким чином, оскільки до видання відповідачем спірного наказу кримінальне провадження було закрите і необхідність в отриманні доказів у ньому відпала, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у місті Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 17 липня 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя Г.В.Земляна