Рішення № 75361818, 12.07.2018, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2018 р. Справа № 818/1242/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача - Скрипки А.В.,

представника відповідача - Щербини Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/1242/18 за позовом публічного акціонерного товариства "ІМ.ТЕЛЬМАНА" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач з урахуванням уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту НКЦПФР у Східному регіоні № 43-СХ- 4-Е від 08.02.2018 року про накладення на ПРАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що фактично відбулася не процедура набуття контрольного пакету акцій, як стверджує відповідач, а саме процедура заміни власників акції - юридичних осіб, які є афілійованими, а тому позивач не повинен був розкривати інформацію, відповідно до порядку на який посилається відповідач в оскаржуваній постанові.

27.04.2018 на чергових загальних зборах учасників товариства, на виконання вимог Закону України "Про акціонерні товариства" із змінами внесеними Законом України від 16.11.2017 № 2210-VIII, враховуючи зміни, внесені Законом України від 18.01.2018 № 2269-VIII товариство змінило тип товариства з публічного акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство і є юридичною особою із новим найменуванням, пов'язаним із зміною типу акціонерного товариства.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та зазначив, що позивач в порушення ст. 39, 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" з урахуванням ч. 7 гл. 1 розділу 3 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за № 2180/24712 не розкрив інформацію у зв'язку зі зміною власників акцій. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши надані докази у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

08.02.2018 відповідачем була прийнята оскаржувана постанова №43-СХ-4-Е "Про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів", відповідно до якої на позивача накладена санкція у вигляді попередження (а.с.7-8).

Відповідно до вказаної постанови підставою для її прийняття стало порушення позивачем вимог ст. 39, 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" з урахуванням ч. 7 глави 1 розділу 3 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 №2180/24712, а саме, Публічне акціонерне товариство "ІМ.ТЕЛЬМАНА" розкрило на фондовому ринку відомості про зміну власників акцій, яким належить 5 і більше % голосуючих акцій товариства. Ця особлива інформація розкрита шляхом розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів 07.11.2017, розміщення на сторінці в мережі Інтернет 09.11.2017, опублікування в офіційному друкованому виданні відомості НКЦПФР № 212 від 08.11.2017, подання до Комісії 09.11.2017, ID 92356.

Відповідно до змісту розкритої товариством інформації, частка у статутному капіталі, що належить власнику ПрАТ "Райз-Максимко", код ЄДРПОУ 30382533 до зміни розміру пакета акцій становила 62197 акцій, що становило 79,3329 % від загальної кількості акцій, після зміни розмір пакета становить 0 акцій; частка у статутному капіталі, що належить власнику ТОВ "Управлінське товариство "УЛФ", код ЄДРПОУ 35428975 до зміни розміру пакета акцій становила 0 акцій, після зміни розміру пакет акцій становить 62197 акцій, що становить 79,3329 % від загальної кількості акцій.

Таким чином, ТОВ "Управлінське товариство "УЛФ" стало власником значного контрольного пакета акцій у розмірі 75 і більше відсотків простих акцій публічного акціонерного товариства.

Товариством не були дотримані вимоги п. 7 глави 1 розділу III Положення, відповідно до якого, у разі зміни власників акцій, яким належить 5 і більше відсотків акцій публічного акціонерного товариства в наслідок чого особа стала власником значного контрольного пакета акцій у розмірі 75 і більше % простих акцій публічного акціонерного товариства, емітент розкриває інформацію відповідно до п. 16 глави 1 розділу III Положення.

Позивач зазначає, що фактично відбулася не процедура набуття контрольного пакету акцій, як стверджує відповідач, а саме процедура заміни власників акції - юридичних осіб, які є афілійованими (продавець ПрАТ "Райз-Максимко", а покупець ТОВ "УТ "УЛФ"), а тому має застосовувалась п. 7 вказаного положення.

Отже, відповідно до п. 16 гл. 1 розділу III зазначеного положення, позивач не повинен був розкривати інформацію на фондовому ринку щодо набуття контрольного пакету, а мав (як і відбулося) розкрити по п. 7, окрім останнього абзацу, щодо зміни власників більше 5% для публічного акціонерного товариства і більше 10% для приватного акціонерного товариства, бо фактично не відбулося факту набуття акцій сторонніми/третіми (неафілійованими) особами.

Таким чином, набуття контрольного пакету акцій позивача третіми (неафілійованими) особами не відбулося, оскільки кінцевим бенефіціаром ПрАТ "Райз-Максимко" - продавця та ТОВ "УТ "УЛФ" - покупця, а також позивача, був і залишається ОСОБА_3, що підтверджується публічними загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Судом встановлено, що позивач у відповіді на відзив зазначає, що в даному випадку відбулась не процедура набуття контрольного пакету акцій, а процедура зміни власників акцій - юридичних осіб, які є афілійованими та обґрунтовує свої твердження вимогами п.п. 1 п. 11 ст. 65-1 Закону України "Про акціонерні товариства", однак ст. 65-1 встановлює обов'язки для особи (осіб, що діють спільно), яка внаслідок придбання акцій товариства з урахуванням кількості акцій, що належать їй та її афілійованим особам, стала (прямо або опосередковано) власником значного контрольного пакета акцій товариства та випадки за яких на зазначену особу положення статті 65-1 Закону України "Про акціонерні товариства" не поширюються.

У той же час, обов'язок розкривати інформацію для емітентів цінних паперів, яким є ПРАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" (до 27.04.2018 ПАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА"), закріплений в ч. 1 ст. 39 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", відповідно до якої, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку інформації регулюється "Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженим Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 № 2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за № 2180/24712 (далі - Положення). Відповідно до вимог п. 1 глави 1 розділу III Положення до особливої інформації емітента цінних паперів належать, в тому числі, відомості про набуття прямо або опосередковано особою (особами, що діють спільно) з урахуванням кількості акцій, які належать їй та її афілійованим особам, значного контрольного пакета у розмірі 75 і більше відсотків, простих акцій публічного акціонерного товариства.

Таким чином, твердження позивача про те, що "положеннями підпункту 1 пункту 11 статті 65-1 Закону України "Про акціонерні товариства" чітко закріплено те, що товариство, яке відповідає вказаним вимогам закону не повинне вживати дії визначені підпунктом 2 п. 16 глави 1 Розділу III Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, як про це стверджує Комісія, суперечить змісту нормативних актів на які він посилається, оскільки підпункт 1 пункту 11 статті 65 і Закону України "Про акціонерні товариства" встановлює випадки за яких на особу (осіб, що діють спільно), яка внаслідок придбання акцій товариства з урахуванням кількості акцій, що належать їй та її афілійованим особам, стала (прямо або опосередковано) власником значного контрольного пакета акцій товариства норми цієї статті не поширюються, а підпункт 2 п. 16 глави 1 Розділу III Положення визначає відомості, в тому числі, про набуття прямо або опосередковано особою (особами, що діють спільно) з урахуванням кількості акцій, які належать їй та її афілійованим особам, значного контрольного пакета у розмірі 75 і більше відсотків, простих акцій публічного акціонерного товариства, які зобов'язаний розкрити емітент цінних паперів.

Позивач зазначає, що на момент зміни власника акцій ПАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" ТОВ "УТ "УЛФ", код ЄДРПОУ 35428975, вже було власником значного контрольного пакета акцій з урахуванням кількості акцій, що належать їй та/або її афілійованим особам. Це твердження не відповідає фактам, зазначеним самим позивачем, оскільки до набуття значного контрольного пакета акцій позивача ТОВ "УТ "УЛФ" не було акціонером ПАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" (частка 0 %).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про акціонерні товариства" акції товариства існують виключно в бездокументарній формі. Як зазначено у ч. 2 ст. 4 Закону України "Про депозитарну систему України" набуття і припинення прав на цінні папери та прав за цінними паперами здійснюється шляхом фіксації відповідного факту в системі депозитарного обліку.

Як зазначив позивач в особливій інформації, розкритій на фондовому ринку, 07.11.2017 ПАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" було отримано від ПАТ "Національний депозитарій України" інформацію про власників іменних цінних паперів товариства, на підставі якої стало відомо про зміну власників акцій. Тобто, в депозитарній системі було зафіксовано факт набуття з одного боку і припинення з іншого прав на цінні паперів та прав за цінними паперами, а саме: на рахунку у цінних паперах ПрАТ "Райз-Максимко" кількість акцій ПАТ ПАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" становить 0, на рахунку у цінних паперах ТОВ "Управлінське товариство "УЛФ" кількість акцій ПАТ "ІМ.ТЕЛЬМАНА" становить 62197 акцій, що становить 79,3329 % від загальної кількості акцій.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено що, постанова № 43-СХ-4-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.02.2018 є обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам законодавства.

Отже, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "ІМ.ТЕЛЬМАНА" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 18 липня 2018 року.

Суддя М.М. Шаповал