Ухвала суду № 75361314, 18.07.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про об’єднання справ)

18 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/2875/18

категорія 6.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Магдич В.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 04.05.2018 № 41-ОД "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.07.2014 № IV 083141820111 на об’єкт будівництва: "Нове будівництво багатоквартирного, багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторною підстанцією по вул. Леваневського, 54 в м.Житомирі".

Ухвалою від 18 червня 2018 року було відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 18 липня 2018 року о 14:30.

11 липня 2018 року представником позивача до суду було подано клопотання про об’єднання адміністративних справ №806/2214/18 та №806/2875/18 в одне провадження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 806/2214/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування припису Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради від 27.04.2018 № 13/18, яким зупинено виконання будівельних робіт з "Будівництва багатоквартирного, багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторною підстанцією по вул. Леваневського, 54 в м. Житомир". Оскільки, відповідачем в адміністративних справах №806/2214/18 та № 806/2875/18 є одна й та ж юридична особа - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради, а вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" за двома позовами є однорідними, відповідач просить суд об’єднати адміністративні справи №806/2214/18 та №806/2875/18 в одне провадження.

18 липня 2018 року в підготовче судове засідання з’явились представник позивача та представник відповідача.

Заслухавши думку сторін, щодо заявленого клопотання про об’єднання адміністративних справ №806/2214/18 та №806/2875/18 в одне провадження суд встановив, що представники відповідача підтримує заявлене клопотання, а представник відповідача не заперечує проти об’єднання адміністративних справ №806/2214/18 та №806/2875/18.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд прийшов до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Процесуальні питання пов’язані з об’єднанням декількох адміністративних справ в одне провадження врегульовані статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так ч. 2 ст. 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об’єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому об’єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч. 3 ст. 172 КАС України).

Розглянувши суб’єктний склад сторін та заявлені позовні вимоги в адміністративних справах № 806/2214/18 та №806/2875/18 суд встановив, що позивачем у вищезазначених адміністративних справах є Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс", а відповідачем - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради, тобто одні і ті ж самі юридичні особи.

З наведеного можна зробити висновок, що позови в адміністративних справах №806/2214/18 та №806/2875/18 заявлені одним й тим самим відповідачем, до одного й того ж відповідача.

Щодо позовних вимог в адміністративних справах про об’єднання яких просить позивач, суд зазначає наступне.

В адміністративній справі №806/2214/18 Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" просить визнати протиправним та скасування припис Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради від 27.04.2018 № 13/18, яким зупинено виконання будівельних робіт з "Будівництва багатоквартирного, багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторною підстанцією по вул. Леваневського, 54 в м. Житомирі". Натомість в адміністративній справі №806/2875/18 Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" заявляє позовну вимогу про визнання протиправним та скасування наказу від 04.05.2018 № 41-ОД "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.07.2014 № IV 083141820111 на об’єкт будівництва: "Нове будівництво багатоквартирного, багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторною підстанцією по вул. Леваневського, 54 в м.Житомирі".

Проаналізувавши предмети спору у вищезазначених справах, суд встановив, що припис від 27.04.2018 №13/18 та наказ від 04.05.2018 № 41-ОД, визнати протиправними та скасувати які просить Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс", винесені Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради на підставі матеріалів однієї і тієї ж перевірки, результати якої оформлені актом планової перевірки від 27.04.2018 № 40.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги в адміністративних справах №806/2214/18 та №806/2875/18 фактично є однорідними, та полягають у скасуванні рішень, прийнятих Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради за результатами планової перевірки оформленої актом від 27.04.2018 № 40 та пов’язаних із зупиненням будівництва об’єкту по архітектурно-будівельного, 54 в м. Житомирі.

На підставі вищезазначеного та враховуючи положення п. 1 ч. 2 ст. 172 КАС України суд приходить до висновку, що адміністративні справи №806/2214/18 та №806/2875/18 необхідно об’єднати в одне провадження.

Відповідно до ч. 7 та ч. 8 ст. 172 КАС України про об’єднання справ в одне провадження суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об’єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Оскільки, провадження в адміністративній справі № 806/2214/18 було відкрито 22.05.2018, тобто раніше ніж провадження в адміністративній справі №806/2875/18, то вищезазначені адміністративні справи після їх об’єднання в одне провадження підлягають передачі на розгляд судді Житомирського окружного адміністративного суду, в провадженні якого перебуває адміністративна справа № 806/2214/18.

Керуючись статтями 72, 80, 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Об’єднати в одне провадження адміністративну справу № 806/2875/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради від 04.05.2018 №41-ОД "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" від 01.07.2014 №IV 083141820111 на об’єкт будівництва: "Нове будівництво багатоквартирного, багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторної станції за адресою: м.Житомир, орендовані земельні ділянки по вул. Леваневського, 54" (замовник - ТОВ "Інвест-Плюс") з адміністративною справою № 806/2214/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування припису від 27.04.2018 № 13/18.

Адміністративній справі присвоїти № 806/2214/18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена до апеляційного суду.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст ухвали складений 18 липня 2018 року