Ухвала суду № 75341545, 02.11.2017, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/2391/17

Провадження по справі № 6-а/752/11/17

У Х В А Л А

02.11.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Хоменко О.Л.,

при секретарі Павлюху П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу виконавчого листа в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Міський профспілковий комітет атестованих працівників Ялтинського міського управління про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на публічній службі, стягнення сум грошового утримання за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та видачу виконавчого листа в адміністративній справі.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2010 року у справі №2а-14/2009 було задоволено його адміністративний позов до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Міський профспілковий комітет атестованих працівників Ялтинського міського управління про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на публічній службі, стягнення сум грошового утримання за час вимушеного прогулу. На підставі зазначеного рішення Ялтинським міським судом АР Крим 28.02.2011 року йому був виданий виконавчий лист № 2а-14/2009.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 15.07.2014 року було частково задоволено касаційну скаргу Головного управління МВС України в Автономній Ремпубліці Крим, змінено постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2010 року, а саме: зобов'язано Ялтинський міський відділ Головного управління МВС України в Автономній Ремпубліці Крим виплатити на його користь суму заборгованості з заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 16.08.2007 року по 16.08.2008 року.

Остаточне судове рішення в справі було ухвалено після початку тимчасової окупації АР Крим.

Ще на підставі постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2010 року він намагався через відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим сум грошового утримання за час вимушеного прогулу, але рішення суду виконане не було.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №730 територіальні органи Міністерства внутрішніх справ, зокрема, Ялтинське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим ліквідуються як юридичні особи публічного права. Проте, на день звернення із заявою перший відповідач - Ялтинське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим не перебуває у процесі припинення. Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, хоча і знаходиться в стані припинення, але як юридичну особу його не припинено.

Другий відповідач - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, який виконав належну йому частину судового рішення та у 2010 році поновив його на публічній службі, у 2015 році змінив своє місцезнаходження та перереєстрував його за межами окупованої території за адресою: 65012 Одеська область, м.Одеса, вул.Осіпова,23.

Третій відповідач - Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим 29.12.2011 року припинив свою діяльність у зв`язку з реорганізацією. На підставі постанови Кабінету Міністрів України №651 від 15.06.2011 року нова (реорганізована) юридична особа була зареєстрована 01.12.2011 року з найменуванням: Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, яка по даний час не перебуває в процесі припинення та юридично знаходиться за адресою: 95015, Автономна Республіка Крим, м.Сімферополь, вул.Севастопольстка,19.

Таким чином, два з трьох відповідачів по справі досі перебувають на тимчасово окупованій території.

Враховуючи той факт, що відповідачі, будучи територіальними органами державної виконавчої влади України, не функціонують у зв`язку з окупацією Автономної Республіки Крим Російською Федерацією, а на законодавчому рівні питання з цього приводу жодним чином не вирішено, а також з метою забезпечення реальної можливості виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 15.07.2014 року, існує необхідність замінити боржників у виконавчому провадженні за виконавчим листом, виданим Ялтинським міським судом АР Крим 28.02.2011 року у справі №2а-14/2009 в частині виплати на його користь суми заборгованості із заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 16.08.2007 року по 16.08.2008 року.

Просить замінити боржників у виконавчому провадженні Ялтинське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим на Міністерство внутрішніх справ України, а Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим на Державну казначейську службу України; визнати виконавчий лист, виданий Ялтинським міським судом АР Крим 28.02.2011 року у справі №2а-14/2009 таким, що не підлягає виконанню з причини заміни резолютивної частини судового рішення; видати новий виконавчий лист згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 15.07.2014 року у справі № К-27178/10 про стягнення суми заборгованості із заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 16.08.2007 року по 16 серпня 2008 року, боржниками в якому визначити Міністерство внутрішніх справ України та Державну казначейську службу України.

В судове засідання заявник не з`явився, про день та час розгляду заяви повідомлений належним чином, надіслав суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

Представники заінтересованих осіб Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, Міського профспілкового комітету атестованих працівників Ялтинського міського управління в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду заяви повідомлялись належним чином. Причина їх неявки суду не відома.

Представник заінтересованої особи Міністерства внутрішніх справ України проти задоволення заяви заперечував і пояснив, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.07.2014 року було частково задоволено касаційну скаргу Головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим, змінено постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2010 року та зобов'язано Ялтинський міський відділ Головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим виплатити на його користь суму заборгованості з заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 16.08.2007 року по 16.08.2008 року.

Так як Ялтинське міське управління ГУМВС України в Автономній Республіці Крим було територіальним підрозділом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, саме Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим є роботодавцем заявника і має бути належним боржником в разі заміни, а не Міністерство внутрішніх справ України.

Просить в задоволенні заяви відмовити.

Суд, заслухавши представника заінтересованої особи Міністерства внутрішніх справ України та дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Міський профспілковий комітет атестованих працівників Ялтинського міського управління про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на публічній службі, стягнення сум грошового утримання за час вимушеного прогулу Ялтинським міським судом Автономної Республіки Крим 28.02.2011 року було видано виконавчий лист про зобов'язання Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим виплатити на користь ОСОБА_1 суму заборгованості із заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 16.08.2007 року по 08.07.2010 року в сумі 67451 грн 78 коп.

Відповідно до ст.15 ч.5 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ст.264 ч.1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 104 ч.ч.1,2 ЦК України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно ст.105 ч.ч.3,4 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно інформації з ЄДРПОУ стосовно Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим органом управління юридичної особи зазначено Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (місцезнаходження: м.Одеса, вул. Осіпова,23).

Дана юридична особа на 30.10.2017 року перебуває в стані припинення.

Як зазначає у своїй заяві ОСОБА_1, другий боржник - Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим було реорганізовано в Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, яке на день звернення із заявою перебуває в стані припинення.

Жодних доказів на підтвердження факту припинення юридичних осіб - боржників заявник суду не надав.

Таким чином, враховуючи, що боржник у виконавчому провадженні може бути замінений його правонаступником лише у разі вибуття, підстави для такої заміни відсутні.

За таких обставин суд в задоволенні заяви відмовляє.

Керуючись ст.ст. 104,105 ЦК України, ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.264 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу виконавчого листа в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Ялтинського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Міський профспілковий комітет атестованих працівників Ялтинського міського управління про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на публічній службі, стягнення сум грошового утримання за час вимушеного прогулу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м.Києва через Голосіївський районний суд м.Києва протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: